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事中事后監管制度

2018-11-23 08:57     來源:鳳山縣國土局
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第一項 對耕地保護的監督檢查

 

為嚴格落實耕地保護目標責任制,切實加強耕地保護工作,制定以下監督檢查制度。

一、 監督檢查對象

鄉鎮人民政府

二、 監督檢查內容

根據《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》(國辦發〔2005〕52號)及自治區、市有關文件規定,嚴格耕地數量和質量并重管理,將耕地保有量、基本農田保護面積、耕地占補平衡三項指標落實情況作為考核認定是否合格的核心內容,將耕地增減變化情況、耕地保護責任落實和制度建設情況、耕地質量建設等作為綜合評價的參考依據。耕地保護監督檢查的主要內容有:

(一)耕地保有量及變化情況。

根據第二次全國土地調查成果、全國土地利用變更調查成果及《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)》等,針對耕地增減變化情況,各鄉鎮耕地保有量完成情況,設施農用地復墾履約保證金制度執行情況,村集體私自圈劃宅基地等情況,對耕地保有量進行監督檢查。

(二)基本農田保護面積及變化情況。

針對各鄉鎮本年末基本農田保護任務完成情況、高標準基本農田項目施工配合情況、設施農用地和非農建設等其他違法占用基本農田情況,對各鄉鎮年末基本農田保護面積進行監督檢查。

(三) 耕地保護責任落實和制度建設情況。

考核各鄉鎮人民政府耕地保護制度建設與落實情況、考核辦法執行及考核工作開展情況。重點掌握各鄉鎮人民政府將耕地保護目標納入政府年度考核評價體系情況,土地違法責任追究制度落實情況,政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度、耕地質量保護有關制度建設情況及耕地保護補償機制建立情況。同時掌握各鄉鎮人民政府制定村級考核辦法、開展考核、落實責任制、責任書簽訂及更新、落實獎懲等情況。

(四) 違法用地巡查與處置情況。

針對各鄉鎮發生的土地違法案件占用耕地、基本農田面積情況,違法用地案件配合查處情況,以及動態巡查制度落實和舉報案件辦理情況,對違法用地巡查進行監督檢查。

三、監督檢查方式

(一)專項檢查。

進行年度耕地保護目標責任制考核,每五年一個規劃期,期中和期末進行考核;每年對上一年度責任目標履行情況進行檢查。

(二)不定期檢查。

通過土地執法監察,不定期開展耕地保護日常檢查,每季度縣級進行巡查,要求鄉鎮進行月巡查。各鄉鎮要根據本鄉鎮巡查考核情況,定期將考核報告報縣政府,同時抄送縣國土資源局。考核報告要全面反映鄉鎮政府耕地保護責任目標履行情況,深入總結經驗、反映成效、查找問題、分析原因、提出整改措施。

四、監督檢查措施

(一)聽取匯報。

聽取鄉鎮政府關于耕地保護責任目標履行情況的匯報,并對相關問題提出質詢。

(二)查閱資料。

查閱并核對土地利用年度計劃執行情況、耕地保護和基本農田保護基礎性工作、數據庫建設資料、土地動態巡查相關檔案資料、臺賬及建設用地項目批復文件、卷宗、圖件等內容。

(三)現場檢查。

隨機抽取1-2個鎮,實地查看基本農田示范區、土地整治項目區、地力檢測區等情況。

五、監督檢查程序

(一)制定方案。

待年度土地利用變更調查成果經自治區、國家審核通過后,縣國土資源局、縣農業局、縣統計局聯合制定下發耕地保護責任目標考核工作方案。

(二)自查。

鄉鎮政府根據方案要求開展自查,總結經驗、反映成效、查找問題、分析原因、提出整改措施,并將自查情況報告縣政府。

(三)組織考核。

縣國土資源局、縣農業局、縣統計局組成檢查組進行考核。

(四)反饋意見。

將考核結果反饋鄉鎮政府,并將全縣耕地保護責任目標履行情況報告縣政府。

六、監督檢查處理

對發現的問題,根據《土地管理法》(1986年6月通過,2004年8月修訂)、《基本農田保護條例》(1998年12月國務院令第257號)、《耕地占補平衡考核辦法》(2006年6月國土資源部令第33號)、《土地利用年度計劃管理辦法》(2006年12月國土資源部令第37號)、《違反土地管理規定行為處分辦法》(2008年5月監察部人力資源和社會保障部國土資源部令第15號)等法律法規規章有關規定進行處理。

 

 

第二項 對農用地轉用和土地征收事項的監督檢查

 

為進一步加強和規范農用地轉用、集體土地征收(含國有農用地、未利用地)報批工作,促進各項建設依法依規用地,特制定以下監督檢查制度。

一、監督檢查對象

鄉鎮人民政府、被征地村村民委員會、縣國土資源局征地部門。

二、監督檢查內容

(一)征地補償安置政策是否符合規定。征地補償標準是否符合法律法規規定和自治區政府公布的最低補償標準;被征地農民社會保障工作是否符合法律法規規定和自治區政府規定,其他補償安置政策是否符合法律法規規定和自治區政府規定。

(二)征地程序是否履行到位。征地程序主要有報批前的政府公告、部門公示落實情況,批準后的政府公告情況等;被征地村是否按規定召開村民代表會議;所在鄉鎮是否按規定進行征地情況調查、征地補償登記、征地補償協議簽訂等情況。

(三)征地實施內容及補償安置是否到位。征地范圍面積是否準確,權屬調查確認是否清楚,征地要件是否齊全;征地補償安置是否到位,會同財政等部門檢查征地補償費收支情況,有無拖欠、截留、挪用征地款等行為。

(四)配合查處違法違規征地案件。

 

三、監督檢查方式

(一)根據上級部門安排,由財政部門牽頭,國土局參與檢查,對因重大信訪等引起的特殊事項單獨進行重點檢查。

(二)網上審查。所有城市建設用地批次和單獨選址項目以及市政府批準農用地轉用報件,均通過“廣西壯族自治區建設用地審批管理系統”逐級上報。

(三)專項檢查。按照自治區、市、縣安排,會同監察、財政、審計、人社等部門開展專項檢查。

四、監督檢查措施

(一)由縣監察、財政、國土、人社等部門聯合進行專項檢查,采取聽取工作匯報,抽查項目,要求查閱文件資料,核實重要線索調查處理情況,實地走訪被征地村和農戶等。

(二)嚴格要求鄉鎮人民政府嚴格履行土地征收程序,規范土地征收和農用地轉用工作。

(三)建設用地報批前審查。縣國土部門通過“廣西壯族自治區建設用地審批管理系統”上報土地征收、農用地轉用報件前,嚴格執行股室內部會審,加大對用地的規劃計劃、地類權屬、耕地保護、征地補償安置、違法用地、土地供應等內容的審查力度。

(四)不定期開展專項檢查。根據自治區、市、縣安排的專項行動,對土地征收和農用地轉用等進行專項檢查。

五、監督檢查程序

(一)財政、國土、人保等部門根據上級部署、群眾舉報、社會關注等情況制定監督檢查實施方案,并通知被檢對象開展土地征收實施情況檢查;

(二)國土局指定兩名以上執法人員協助開展監督檢查;

(三)被檢查對象在規定期限內提供涉及的征地項目臺賬、文件資料、工作情況匯報材料;

(四)對核查發現有問題的,責令整改;

(五)將監督檢查的相關資料歸檔。

六、監督檢查處理

對發現的問題,根據《土地管理法》(1986年6月通過,2004年8月修訂)、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(2001年7月29日通過,2001年9月1日起施行)等法律法規規章有關規定進行處理。

 

 

第三項 建設用地批后監管

 

為了切實做好建設項目用地批后監管工作,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

在轄區范圍內取得土地并尚未完成土地復核驗收的用地單位。

二、監督檢查內容和指標

(一)監督檢查內容

1.供地項目審批完成后,用地單位是否按合同約定繳款時間和金額繳納出讓金;

2.交地手續完成后,用地單位是否按合同約定開工時間準時開工;

3.用地單位是否按合同約定竣工時間及時竣工;

4.對未按約定開工期限一年以上尚未開工的,是否判定為閑置土地,對閑置土地是否已進行處置。

(二)監督檢查指標

每一個項目在開工、竣工階段巡查各一次。

上述指標與上級下達監督檢查指標不一致的,以上級下達監督檢查指標為準。

三、監督檢查方式

(一)供地完成后將出讓合同、劃撥決定書等信息錄入監管系統。

(二)根據批后監管系統提醒,督促用地單位及時繳費,按時開竣工。

(三)各個用地項目對應的國土監察員實地巡查,定期更新批后監管系統相應信息。

(四)對群眾投訴、舉報用地單位的案件,依法進行調查處理。

(五)法律、法規規定的其他監督方式。

四、監督檢查程序

(一)項目供地完成后,將出讓合同、劃撥決定書信息錄入監管系統,確保錄入信息詳盡、準確。

(二)系統根據監測時點(即合同約定繳款時間),提前30天進入出讓金繳納提醒,根據用地單位實際繳費情況進行系統數據更新,對未按時繳費的進行催繳。

(三)交地完成后進入信息公示巡查階段,由國土監察員將《信息公示牌》交給用地單位,提示用地單位在項目所在地醒目位置掛牌公示,接受社會監督。

(四)系統根據監測時點(即合同約定開工時間),提前30天進入開工提醒,對實際開工情況進行拍照并填寫跟蹤管理卡,對未按時開工的下發開工通知書。

(五)對已開工的項目進行定期或不定期巡查,巡查的內容包括是否停工、停工時間、開工面積、投資額度、是否改變用途、是否已移位等信息。巡查人員需根據實際情況填寫巡查時間并上傳現場照片、跟蹤管理卡。

(六)系統根據監測時點(即合同約定竣工時間),提前30天進入竣工提醒,若經實地查看該項目此時已完工的,將項目實際完工時間或通過規劃竣工驗收的時間錄入系統,并上傳現場照片、跟蹤管理卡;若此時項目尚未竣工的,發出《竣工建設提醒》,提醒用地單位及時竣工并做好簽收工作。

(七)若用地單位超過約定開工期限一年以上尚未開工的,系統將判定項目閑置,定期進行查看監測,在經向國土所核實項目現狀確未動工后,移交監察大隊按照《閑置土地處置辦法》規定程序進行調查處置,并在系統中進行閑置認定及處置方案錄入。

五、監督檢查措施

(一)按照國土資源部、自治區國土資源廳要求制定動態巡查子系統工作流程,明確職責分工;

(二)為提高用地單位用地意識,供地審批手續完成后對用地單位進行法律法規和政策規范的解釋,提高其嚴格按照合同約定開發利用土地的意識;

(三)通過交叉巡查、不定期抽查等形式,杜絕欺騙行為。

六、監督檢查處理

(一)對截止日期將近,未繳納土地出讓金的,發出《出讓金繳納催告通知書》,提醒用地單位按時繳納出讓金;對超期未繳納出讓金的,向用地單位發出《出讓金催繳通知單》,提醒相關違約責任,并做好送達回執等證據保存工作。

(二)根據開工監測期間巡查結果項目尚未開工的,國土員在約定開工期限次日對項目再次進行巡查,若仍未開工的,調查未開工原因并在系統中進行開工違約認定。若認定為政府原因或不可抗力的,督促用地單位及時辦理開竣工延期手續,延期申請批準后對合同信息進行變更;若認定為企業自身原因的,在認定違約后及時通知監察大隊進行正式調查,并發出《開工建設履約通知書》。

(三)根據竣工監測期間巡查結果項目尚未竣工的,國土員在約定竣工期限次日對項目再次進行巡查,若仍未竣工的,調查項目未竣工原因并在系統中進行竣工違約認定。若認定為政府原因或不可抗力的,督促用地單位及時辦理竣工延期手續,延期申請批準后在系統中對合同信息進行變更;若認定為企業自身原因的,在認定違約后及時通知監察大隊進行調查處置,并發出《竣工履約通知》。

(四)若用地單位超過約定開工期限一年以上尚未開工的,系統將判定項目閑置,定期進行查看監測,在經向國土所核實項目現狀確未動工后,移交監察大隊按照《閑置土地處置辦法》規定程序進行調查處置,并在系統中進行閑置認定及處置方案錄入。

 

第四項 建設項目用地預審的事中事后監管

 

為加強建設項目用地預審的事中事后監管,特制定以下事中事后監管制度。

一、監督檢查對象

建設項目用地預審的用地單位。

二、監督檢查內容

核準或者批準建設項目前,應當按規定完成預審。未經預審或者預審未通過的,不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告;不得批準農用地轉用、土地征收,不得辦理供地手續。預審審查的相關內容在建設用地報批時,未發生重大變化的,不再重復審查。

三、監督檢查方式

(一)組織開展預審后項目用地監管專項檢查,主要檢查內容為預審意見執行情況。

(二)通過不定期抽查的形式,每季度抽查一個鄉鎮、街道或園區,對項目建設按照預審意見內容開展情況進行檢查。

四、監督檢查措施

(一)用地預審完成后,及時完善臺賬,做好預審備案工作。

(二)做好預審完成后用地報件及供地審查工作。

(三)依法可采取的其他措施。

五、監督檢查程序

(一)用地預審完成后,將項目用地單位、面積、坐落、預審時間等信息登記備案,做到信息詳盡、準確。

(二)對涉及征收轉用的,在用地會審時做好審查監督,確保項目用地報件與預審內容保持一致。

(三)完成供地后做好項目建設的監督檢查,確保與項目建設方案一致。

六、監督檢查處理

對發現的問題,根據《土地管理法》(1986年6月通過,2004年8月修訂)、《建設項目用地預審管理辦法》(2008年11月國土資源部令第42號修正)、《土地管理法實施條例》(1998年12月國務院令第256號,2011年1月修訂)等法律法規規章有關規定進行處理。

 

第五項 土地登記事項監管

 

為了進一步規范土地登記,切實保障土地權利人的合法權益,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

各類土地登記對象(國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利)的土地權利人。

二、監督檢查內容

(一)土地權屬來源是否完備,土地登記是否達到要求;

(二)土地登記程序是否合法;

(三)違法違規登記是否存在;

(四)土地登記資料是否規范;

(五)土地登記證書管理使用是否符合規定。

三、監督檢查方式

(一)每宗土地提交登記資料時當場檢查;

(二)每年組織1-2次案卷評查;

(三)通過土地登記信息動態監管查詢系統監督;

(四)根據公眾投訴舉報,開展個案重點檢查。

四、監督檢查措施

(一)提交土地登記申請資料時,當場核對檢查;

(二)不定期進行土地登記事項專項檢查;

(三)對土地登記信息動態監管查詢系統監管過程中和土地督察、土地行政訴訟、行政復議以及公眾投訴舉報中發現的違法違規登記個案,經調查核實后依法處理;

(四)通過土地權利證書管理系統對土地權利證書實行統一管理,杜絕假證的流通。

五、監督檢查程序

(一)通過土地登記信息動態監管查詢系統、土地權利證書管理系統和土地登記專項檢查以及公眾投訴舉報,發現土地登記中存在的違法違規問題;

(二)登記機關調查核實;

(三)對不規范的地方進行整改完善,對錯誤登記通過更正登記等措施糾正。

六、監督檢查處理

(一)發現被檢查對象有涂畫土地權利證書等情形且情節較輕的,視情對相關人員進行批評教育,并依法采取補救措施;

(二)對采取欺騙手段,騙取土地登記;偽造、涂改土地證書等情形的,依法進行立案調查;

(三)情節嚴重涉嫌犯罪的,及時移送司法機關處置。

 

 

第六項:對農村村民住宅用地審批事項受委托機關的監督

 

為了加強對受委托的鄉鎮人民政府行使農村住宅用地審批事項的情況實施監督和糾錯,縣國土資源局負責對各鄉鎮人民政府進行監督檢查。特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

各受委托的鄉鎮人民政府。

二、監督檢查內容和指標

(一)監督檢查內容

主要對土地規劃認定審核情況、宅基地審批要件情況、是否符合審批政策等內容進行監管。宅基地審批是否符合《中華人民共和國土地管理法》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律、法規、政策文件規定。主要檢查下列事項:

1.是否存在不符合土地規劃的范圍內審批宅基地的行為;

2.是否存在宅基地審批人不符合審批條件而做出審批的行為;

3.是否存在審批位置與建造位置不符合的情況而未糾正的行為。

(二)監督檢查指標

1.日常監督檢查:國土資源局有關工作人員負責宅基地審批土地規劃意見的確認工作,宅基地審批土地規劃確認率100%。

2.宅基地審批書面檢查:每季度集中檢查不少于1次,每次由國土資源局對轄區內上季度宅基地審批卷宗書面檢查,檢查率100%。

3.宅基地實地檢查:每季度不少于1次,抽取不少于審批量的10%進行實地檢查。

三、監督檢查方式

(一)屬地監督管理:由各鄉鎮轄區的國土員負責對轄區內宅基地土地規劃確認工作進行日常監督檢查。

(二)開展統一檢查:每季組織開展宅基地審批檢查,主要檢查宅基地審批戶資格問題,宅基地審批書面要件是否符合問題,宅基地審批程序是否到位問題,宅基地審批與建造位置是否同一問題;

(三)進行不定期抽查:由縣國土資源局牽頭組織,對各所轄區宅基地審批行為進行不定期交叉檢查。

四、監督檢查程序

(一)國土資源局通知轄區鄉鎮檢查時間和檢查案卷范圍;

(二)國土資源局相關工作人員持證進行檢查,檢查檔案的完整程度、審批的規范程度等;

(三)檢查后匯總發現的情況并及時反饋鄉鎮;

(四)對發現嚴重問題的宅基地審批檔案進行證據固定并依法作出處理。

五、監督檢查措施及處理

(一)對發現的情況進行現場反饋;

(二)發現問題除責令限期改正外,應當依法采取補救措施;

(三)發現宅基地未按照審批內容建設,產生違法用地行為的,立案查處。

 

 

 

第七項 土地勘測定界事項監管

 

為促進我縣涉及國土資源領域(以下簡稱涉土)中介服務業的發展,規范社會中介行為,維護中介服務縣場秩序,保障社會中介機構及委托人的合法權益,特制定如下監管制度。

一、監督檢查對象

在鳳山縣從事土地勘測定界業務的中介機構。

二、監督檢查內容和指標

(一)監督檢查內容

1.從事土地勘測定界業務的中介人和中介機構是否擁有相應資質,是否已在市國土資源局登記備案;

2.從事土地勘測定界業務的中介人和中介機構是否嚴格實行執業信息公開制度;

3.核實是否有已列入警示名單或黑名單的中介人或中介結構仍在從事相關業務工作;

4.從事土地勘測定界業務的中介人和中介機構是否按規范與業主單位簽訂合同,并對業主單位進行滿意度回訪;

5.對土地勘測定界報告等進行抽查和“回頭看”,嚴把質量關。

(二)監督檢查指標

1.日常檢查:在土地預審工作中對勘測定界成果進行檢查。

2.專項檢查:每年不少于2次,中介服務數量在50件以下的,一件一考核,中介服務數量在50件以上的采取抽樣方法,但抽樣不少于50件。

上述指標與上級下達監督檢查指標不一致的,以上級下達監督檢查指標為準。

三、監督檢查方式

(一)對中介備案情況進行核查;

(二)對委托合同的規范性和土地勘測定界報告的質量進行審核;

(三)由業主單位填寫《業主單位測評表》,國土資源局填寫《管理單位考核表》,并進行表格回收和匯總;

(四)對受理的業主單位投訴、舉報案件依法進行調查處理;

(五)法律、法規規定的其他監督方式。

四、監督檢查程序

(一)業主單位與中介機構簽訂委托合同后,中介機構須在2個工作日內送到國土資源局進行備案;

(二)根據合同信息核查該中介機構是否已備案,是否列入警示名單或黑名單,是否及時完成中介服務;

(三)回收《業主單位測評表》;

(四)審查土地勘測定界報告;

(五)年中和年末對勘測定界進行專項考核,填寫《管理單位考核表》。

五、監督檢查措施

(一)對于土地勘測定界的收費標準、服務承諾時間通過網站進行公示;

(二)對土地勘測定界中介工作是否及時進行監管,要求在規定的時限內完成服務;

(三)通過考核確定各中介機構考核分,并初步確定警示名單和黑名單,進行公示并報行政服務中心。

六、監督檢查處理

對發現的從事土地勘測定界的中介人和中介機構未按照要求進行備案登記的,不得在鳳山縣范圍開展相關業務。

對未按要求在縣國土資源局門戶網站進行信息公示或公示信息有誤的,要求及時整改。

根據考核結果,對列入警示名單的中介機構加強日常監管,不得進入政府投資項目中介機構名錄庫,對進入黑名單的中介機構實行即時退出制,三年內不得備案。

 

第八項 礦山開發利用情況年度檢查事項監管

 

為切實做好礦產資源開發利用年度年檢工作,加強對采礦權人開發利用礦產資源的日常監督管理,特制定如下監管制度。

一、監督檢查對象

凡持有采礦許可證的采礦權人。

二、監督檢查內容和指標

(一)監督檢查內容

1.礦產資源開發利用方案或年度開采設計實施情況。

2.采礦權人按照采礦許可證規定依法采礦情況。

3.采礦許可證變更、延續及采礦權轉讓情況。

4.礦產資源合理開發利用及“三率”情況。

5.礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款和礦山自然生態環境治理備用金等法定費用繳納情況。

6.礦產資源儲量占用登記、礦山儲量動態檢測和采礦權界樁、標識、標牌設立情況。

7.履行礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務情況,綠色礦山建設情況。

8.日常監管、檢查和督察中發現問題的整改情況;違反礦產資源法律法規受到國土資源主管部門行政處罰的,行政處罰履行情況。

9.違反礦產資源法律、法規的其他情況。

(二)監督檢查指標

專項督查:年度檢查,檢查面100%。

三、監督檢查方式

委托專業機構對礦山開發利用情況實施動態監測,每年不少于4次,根據動態監測報告進行實地檢查,檢查率不低于50%:一般按以下程序進行:

(一)現場檢查礦山開發利用情況;

(二)查閱相關的資料;

(三)向被檢查單位反饋檢查意見,需要整改的問題,檢查人員現場出具整改通知書;

(四)被檢查單位整改完成后,將有關整改落實情況報市國土資源局。

四、監督檢查程序

(一)接受任務:縣國土資源局指定兩名以上工作人員完成本年度礦山開發利用情況檢查工作;

(二)報送資料。通知采礦權人于在規定時間及要求報送材料及電子文檔;

(三)年檢審查。縣國土資源局工作人員在規定時間內完成對轄區內采礦權人的實地檢查,填寫實地檢查表,并結合實地檢查對采礦權人報送的年檢資料進行審查,簽署“合格”或“不合格”的意見;發現問題的,責令采礦權人限期改正,有違法行為的,依法予以查處。

(四)迎接上級國土資源部門對下級實施年檢的采礦權人開展抽查。

五、監督檢查措施及處理

(一)年檢合格的。采礦權人持采礦許可證副本,到年檢實施機關加蓋年檢合格專用章。

(二)年檢不合格的。年檢實施機關發現采礦權人有下列情形之一的,應當下發整改通知,責令采礦權人限期改正。在限期內完成整改并通過復查驗收的,確定為年檢合格;在期限內未完成整改或經復查仍不合格的,確定為年檢不合格,并移交有處罰權的國土資源主管部門依法進行處罰。

1.故意逃避或拒絕年檢的。

2.提交的年檢資料不齊全、不符合規定或弄虛作假的。

3.未依法辦理采礦許可證變更、延續、轉讓手續的或采礦許可證過期的;抵押采礦權后不登記備案的。

4.未依法履行礦產資源儲量占用登記手續、未按要求開展礦山儲量動態檢測和不提交礦山儲量年報的。

5.未設立采礦權標識牌,破壞或擅自移動礦區范圍界樁或地面標志的。

6.未依法履行礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款(或出讓所得)、礦山自然生態環境治理備用金繳納義務的。

7.違反礦產資源法的規定,越界開采礦產資源的;采取破壞性的開采方法,造成礦產資源嚴重破壞的;“三率”指標達不到規定標準的。

8.未依法履行礦山地質環境保護與恢復治理及土地復墾義務的。

9.礦產資源節約與綜合利用專項資金使用不符合規定的。

10.應建設綠色礦山而未建設的。

11.受到國土資源主管部門處罰未履行到位的;對上一年度年檢和日常監督、檢查、督察中發現問題整改不到位的。

12.違反礦產資源法律法規的其他情況。

 

 

 

 

第九項 采礦權許可事項監管

 

為了進一步規范礦山企業的采礦行為,切實做好采礦權年檢和日常監管工作,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

從事礦產資源開采活動的礦山企業

二、監督檢查內容

(一)新設采礦權符合礦產資源總體規劃和礦業權設置方案情況。

(二)礦產資源開發利用方案或礦山設計實施情況。

(三)采礦權人按照采礦許可證規定依法采礦情況。

(四)礦產資源合理開發利用及“三率”情況。

(五)礦產資源補償費、采礦權使用費和采礦權價款等法定費用繳納情況。

(六)礦產資源儲量占用登記、礦山儲量動態監測和采礦權標識牌設立情況。

(七)對保護性開采的特定礦種、優勢礦產資源開采的總量控制情況。

(八)履行礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務情況。

(九)礦產資源節約與綜合利用專項實施情況(獲得年度專項資金支持的礦山企業)。

(十)日常監管、檢查和督察中發現問題的整改情況;違反礦產資源法律法規受到國土資源主管部門行政處罰的,行政處罰履行情況。

三、監督檢查方式

(一)年檢。每年組織對礦山企業開展年度檢查,要求礦山企業每年上報年檢電子報盤等相關資料。

(二)礦產督察。每年組織礦產督察員對采礦權人履行法定義務情況進行1次監督檢查。

(三)抽查。縣國土資源局每年組織1次檢查,抽取一定數量的礦山企業進行現場檢查,抽檢率不低于應檢礦山的10%。

四、監督檢查措施

(一)聽取匯報。召開礦產資源開發利用管理工作會議聽取各國土資源分局的工作匯報。

(二)查閱資料。審查年度縣國土資源分局報送的年檢報告、開發統計年報等相關資料。

(三)查看現場。每年組織1次礦產資源開發利用現場檢查。

五、監督檢查程序

(一)制定檢查方案。制定檢查范圍、內容、時間和工作要求,確定檢查組,并將有關材料印發給檢查組和被檢查對象。

(二)實施檢查。檢查組通過聽取被檢查單位情況匯報,查閱相關管理制度和記錄,查看現場,座談交流等方式,查找礦產資源開發利用的薄弱環節。

(三)意見反饋。檢查組向被檢查單位及主管部門反饋檢查意見。

(四)匯總報告。縣國土資源局匯總各檢查組檢查情況,形成檢查報告。

(五)整改落實。對檢查中發現的問題,及時向被檢查單位發出整改通知,要求在規定期限內完成整改并將整改情況逐級上報。

六、監督檢查處理

對發現的問題,依據《礦產資源法》(1986年11月通過,1996年8月修訂)、《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年2月國務院令第241號)等法律法規的有關規定進行處理。

 

第十項 礦山閉坑事項監管

 

為了進一步規范礦山閉坑工作,預防關閉礦山事故發生,保障人身和財產安全,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

閉坑礦山企業

二、監督檢查內容

(一)是否按規定將地質、測量、采礦資料整理歸檔,并匯交閉坑地質報告、關閉礦山報告及其他有關資料。

(二)是否完成有關礦山地質環境保護和土地復墾、勞動安全、水土保持的工作,或繳清環境保護和土地復墾的相關費用。

(三)閉坑后是否封堵到位,采礦權人在批準的開采范圍內終止一切采礦活動,關閉全部生產系統。

(四)閉坑后是否依法申請注銷。

三、監督檢查方式

(一)實地檢查,檢查率為100%。

(二)專項檢查,閉坑后會同相關部門專項檢查一次。

上述指標與上級下達監督檢查指標不一致的,以上級下達監督檢查指標為準。

四、監督檢查程序

(一)通知有關鄉鎮、礦山企業開展監督檢查工作;

(二)實地踏勘,查閱檔案資料;

(三)總結檢查情況,對封堵不到位,采礦權人沒有停止采礦活動或關閉全部生產系統的礦山企業書面告知,并責令限期整改;

(四)將監督檢查的相關資料歸檔。

五、監督檢查措施

現場踏勘、查閱檔案資料,對閉坑礦山情況開展檢查,對執行未到位的礦山企業責令限期整改,并組織再次檢查。

六、監督檢查處理

對未完成下列工作的礦山企業,責令限期整改,限期整改后仍達不到要求的礦山企業不予辦理注銷登記:

(一)按規定將地質、測量、采礦資料整理歸檔,并匯交閉坑地質報告、關閉礦山報告及其他有關資料。

(二)完成有關礦山地質環境保護和土地復墾、勞動安全、水土保持的工作,或繳清環境保護和土地復墾的相關費用。

(三)閉坑后封堵到位,采礦權人在批準的開采范圍內終止一切采礦活動,關閉全部生產系統。

 

 

 

第十一項 礦山生態環境治理保證金收取使用事項監管

 

為了規范礦山生態環境治理保證金收取使用,確保采礦權人在開采礦產資源過程中及其在閉坑、停辦、關閉礦山后為保護礦山自然生態環境,防治地質災害和水土流失、恢復植被等工作,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

凡持有采礦許可證的采礦權人

二、監督檢查內容和指標

(一)監督檢查內容

1.對采礦權人委托編制《治理方案》是否通過專家評審及審查,核定治理方案中明確的治理經費概算;

2.是否簽訂《治理責任書》,并是否按照責任書的要求足額繳納治理保證金;

3.是否符合治理保證金返還條件;對是否合理使用進行監督檢查;

(二)監督檢查指標

專項督查:分半年度和年度檢查,檢查面100%;

上述指標與上級下達監督檢查指標不一致的,以上級下達監督檢查指標為準。

三、監督檢查方式

(一)針對采礦權延續、變更、新設、轉讓、注銷、吊銷的不同環節進行檢查;

(二)針對采礦人是否落實礦山生態環境治理工作,是否按照治理方案進行邊開采邊治理;

(三)申請返還部分的治理保證金的礦山,后續治理工作是否跟進;

(四)治理保證金實行專戶管理,繳納臺賬是否健全。

四、監督檢查程序

(一)縣國土資源局指定兩名以上工作人員在專項檢查及年檢工作核查各采礦人足額繳納治理保證金情況;

(二)發現被檢查采礦人未及時或未足額繳納治理保證金情況的,發出書面催繳通知書。

(三)會同財政、環保、林業等相關部門對照《治理方案》組織驗收檢查。

五、監督檢查措施及處理

(一)發現采礦人繳納的治理保證金低于治理方案中明確的礦山地質環境保護與恢復治理經費概算,應責令采礦人按照規定的程序補繳治理保證金;

(二)對未繳納或未足額繳納治理保證金的礦山企業,不予通過其礦產開發利用年檢;

(三)按《治理方案》驗收合格的:

1.分期實施恢復治理的礦山企業,按治理面積占礦區范圍面積的比例退還治理保證金;

2.治理責任書確定期限內完成恢復治理的礦山企業,按交工、竣工驗收全額退還治理保證金。

(四)恢復治理工程驗收不合格,經責令限期整改后仍達不到治理標準,采礦權人拒絕實施恢復治理的,繳存的治理保證金上繳國庫,納入財政預算管理。

 

 

第十二項 對地質勘查工作的監督檢查

 

為規范地質勘查行為,加強對全縣地質勘查資質單位和地質勘查工作的監管,維護地質勘查秩序,制定以監督檢查制度。

一、監督檢查對象

在本行政區域內開展地質勘查(不含石油、天然氣)工作的地質勘查單位,地質勘查資質單位。

二、監督檢查內容

(一)探礦權人、勘查實施單位與勘查許可證登記事項一致情況。

(二)探礦權人按時繳納探礦權使用費和探礦權價款情況。

(三)按時提交開工報告和報送階段報告情況。

(四)探礦權人按照國土資源行政管理部門批準的勘查方案施工情況、完成最低投入情況。

(五)超越批準的區塊范圍進行勘查工作情況。

(六)以探代采情況。

(七)未經審批管理機關批準,擅自轉讓探礦權的情況。

(八)按時匯交地質資料和報送地質勘查成果情況。

(九)按照資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動情況。

三、監督檢查方式

(一)探礦權年檢。根據自治區國土資源廳下達的年檢任務對探礦權人年度勘查工作情況開展年度檢查。

(二)礦產督察。每年組織礦產督察員對探礦權人履行法定義務情況開展一次專項監督檢查。

(三)日常巡查。縣國土資源局對管轄區域內地質勘查活動進行日常巡查,每年監督檢查次數不少于3次。

四、監督檢查措施

(一)聽取匯報。召開地質勘查管理工作會議聽取工作匯報。

(二)查閱資料。審查每年度地質勘查單位報送的年檢材料、礦產資源勘查階段報告等相關資料。

(三)查看現場。每年組織1次年度檢查,對地質勘查工作情況進行現場檢查。

五、監督檢查程序

(一)探礦權年檢。按照《廣西壯族自治區礦產資源勘查年度檢查暫行辦法》規定的程序對轄區內符合年檢條件的探礦權人進行年檢。基本程序為:

1.探礦權人應向探礦權所在地國土資源局報送年檢資料。

2.國土資源局對管轄區域內礦產資源勘查項目進行實地檢查和資料審查。

3.縣國土資源局提出年檢復核意見,并將匯總資料及年檢工作總結上報市局。

(二)礦產督察。督查工作程序為:制定督察計劃、現場督察、形成督查報告、督促整改、總結上報。

(三)日常巡查。國土資源局對地質勘查活動開展日常巡查,監督檢查程序:下發通知、聽取匯報、查閱資料、現場檢查、督促整改、總結上報。

六、監督檢查處理

對發現的問題,依據《礦產資源法》(1986年11月通過,1996年8月修訂)、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》(1998年2月國務院令第240號)、《地質勘查資質管理條例》(2008年3月國務院令第520號)等法律法規規章有關規定進行處理。

 

第十三項 對地質環境保護的監督檢查

 

為了加強地質環境保護的監督檢查工作,嚴格工作程序,規范工作行為,提高地質環境保護水平,制定以下監督檢查制度。

一、監督檢查對象

礦山企業,地質環境恢復治理項目承擔單位。

二、監督檢查內容

(一)礦山企業履行礦山地質環境保護與治理恢復義務情況。

(二)地質遺跡、古生物化石和礦山遺跡等重要保護區、保護地的保護情況。

(三)礦山企業繳納礦山地質環境保證金情況,編制礦山地質環境治理恢復方案情況。

(四)水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作情況。

(五)礦山地質環境治理項目按照批準的設計規范實施情況。

(六)違反礦產資源法律、法規的其他情況。

三、監督檢查方式

(一)專項檢查。組織專家對礦山企業地質環境恢復治理情況每年開展1次專項檢查,對礦產資源開發重點鎮(街道辦)抽查2-3個礦山。

(二)定期檢查。要求承擔單位每季度報送項目實施情況,視情況需要對項目進行現場檢查,嚴格對項目野外工作和成果報告的驗收審查。

(三)不定期抽查。每年對礦山企業,地質環境恢復治理項目承擔單位進行不定期抽查,抽查次數不少于3次。

四、監督檢查措施

(一)嚴格落實礦山環境治理保護責任。與礦山企業簽訂《礦山地質環境治理責任書》,落實責任主體,明確管理權限,督促礦山企業履行治理義務。

(二)嚴格執行礦山地質環境保證金制度,督促礦山企業編制《礦山地質環境治理恢復方案》。

(三)加強新建礦山環境影響評價報告的審查,從源頭遏制重開采輕治理的問題。

五、監督檢查程序

(一)部署檢查工作。下發有關檢查工作通知,制定檢查方案,確定檢查范圍、內容、有關要求,組織檢查對象開展自查。

(二)開展監督檢查。聽取工作情況匯報,查看資料檔案,座談交流和質詢、現場檢查。

(三)反饋檢查結果。根據檢查情況,反饋有關意見。

六、監督檢查處理

對發現的問題,按照《礦山地質環境保護規定》(2009年3月國土資源部令第44號)、《廣西壯族自治區地質環境保護條例》(2006年3月30日通過,2006年5月1日起施行)和《廣西壯族自治區礦山地質環境恢復保證金管理辦法》(桂國土資發〔2013〕71號)等法律法規規章有關規定進行處理。

 

第十四項 對地質災害防治工作的監督檢查

 

為切實做好我縣地質災害防治工作,避免和減輕地質災害造成的損失,保障人民生命和財產安全,維護社會穩定,加強地質災害防治監督管理,制定以下監督檢查制度。

一、監督檢查對象

鄉鎮人民政府、地質災害防治責任主體、地質災害治理工程和危險性評估資質單位。

二、監督檢查內容

(一)地質災害防治責任落實情況,防治責任單位界定與落實情況;

(二)地質災害防治規劃、年度地質災害防治方案目標任務落實情況;

(三)地質災害群測群防和管理信息系統情況;

(四)地質災害隱患監測、巡查、排查、核查等動態管理情況;地質災害專項調查情況;

(五)地質災害易發區內城鎮規劃、工程建設地質災害危險性評估執行情況;與建設工程配套實施的地質災害治理工程“三同時”制度落實情況;

(六)突發地質災害應急預案編制和演練開展情況;防災明白卡、避險明白卡發放情況;地質災害危險區劃分、公告和警示標志設置情況;應急機構和人員、物資裝備、資金保障、避災線路和避災場所等情況;

(七)地質災害應急值守、應急調查、信息報送和應急處置等情況;

(八)地質災害預警預報情況;

(九)地質災害防治宣傳、培訓情況;

(十)地質災害治理工程組織實施主體、程序和環節;

(十一)地質災害危險性評估、治理工程資質單位資質等級和許可范圍情況;

(十二)地質災害危險性評估、治理工程執行技術規范情況;

(十三)地質災害危險性評估、治理工程勘查、設計成果審查情況和施工質量管理情況,以及監理執業監督情況;

(十四)地質災害治理工程竣工驗收、管理維護、監測和成果匯交情況;

(十五)汛期值班、災情速報、汛前汛中訊后檢查等制度的執行。

三、監督檢查方式

(一)對汛期地質災害防治隱患排查情況、地質災害群測群防、工程質量管理等進行重點監督檢查。

(二)對地質災害治理項目的實施情況實行季報制度,嚴格項目驗收環節審查工作。

四、監督檢查措施

一是通過汛期地質災害檢查、督查等,組織開展防災工作部署檢查,地質災害隱患實地踏勘和防治措施檢查,核查相關資料、臺帳,對接防災信息系統,確保地質災害防治責任得到落實、各項制度得到執行。二是實地檢查地質災害治理工程;檢查地質災害危險性評估措施和地質災害治理工程“三同時”落實情況;審查地質災害治理工程勘查、設計方案;組織開展地質災害治理和治理工程質量管理監督;組織開展地質災害治理工程績效評價;組織地質災害治理工程竣工驗收或參與竣工驗收等。

五、監督檢查程序

(一)部署開展地質災害防治監督管理工作,按照規定組織開展對地質災害防治主體的監督監管,落實執法檢查、整改回訪等要求。

監督檢查采取聽取匯報、查閱資料、現場核查等方式,對地質災害防治工作落實情況進行監督檢查。監督檢查時,監管人員出示有效證件,對監督檢查的情況和處理結果予以記錄,并由被檢查單位負責人簽字確認后歸檔。

(二)每年針對地質災害群測群防、工程質量管理等工作開展至少一次專項檢查,對檢查中發現的問題依法及時處理。

(三)每年定期向市國土資源局提交上年度地質災害防治工作階段報告,并對報告的真實性負責。

(四)對監督檢查發現的問題書面通知責任主體單位限期整改;

(五)其他相關監督檢查程序等。

六、監督檢查處理

對監督檢查中發現的問題,依據《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《建設工程質量管理條例》和有關政策法規,給予獎勵和處罰(責令改正、通報或處分、罰款、降低或吊銷資質證書等);構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

 

第十五項:土地礦產衛片執法檢查事項監管

 

為切實做好土地礦產衛片執法監管工作,特制定如下監管制度。

一、監督檢查對象

年度土地礦產衛片執法監督檢查的對象為各鎮人民政府。

年度土地衛片執法監督檢查的工作對象為國土資源部下發的疑似違法用地圖斑、土地變更調查與遙感監測圖斑中的新增建設用地;礦產衛片執法監督檢查的工作對象為國土資源部下發的礦產疑似違法圖斑。

二、監督檢查內容

(一)新增建設用地合法性;

(二)礦產資源勘查開采合法性;

(三)違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的整改查處情況。

三、監督檢查方式

(一)聽取匯報。聽取土地礦產衛片執法檢查工作開展情況、進展情況匯報。

(二)查閱臺賬。查閱相關工作臺帳。

(三)實地檢查。到違法項目整改現場檢查是否整改到位;到衛片執法發現的合法項目檢查是否按照批準情況進行建設,是否存在弄虛作假情況等;

(四)根據發現的線索,開展執法檢查。

四、監督檢查程序

(一)制定出臺年度土地礦產衛片執法檢查工作實施方案,根據方案要求組織開展衛片執法檢查工作。

(二)各鄉鎮人民政府嚴格按照要求及時報送本轄區工作進度、存在困難及解決問題的經驗辦法。按照衛片執法報告制度要求,及時將轄區內工作進展情況上報縣國土資源局,上報數據時必須由單位主要負責人審核簽字后方能報送。

(三)縣國土資源局開展內外業核查,統計各項數據,并對所填內容的真實性負責。

(四)由縣委縣政府督查室會同國土等部門對鄉鎮監督與檢查,并進行考評。

(五)縣委縣政府督查室會同國土等部門將考評結果向縣人民政府報告,符合問責條件的,向組織部門、監察機關提出問責建議。

五、監督檢查措施

執法人員在履行監督檢查職責時,可以采取下列措施:

(一)要求被檢查單位或者個人說明情況,提供有關文件、證照、資料或者查閱、復制有關資料;

(二)責令被檢查單位加大整改力度,直至達到整改驗收標準,切實履行法定義務;

(三)督促被檢查單位依法查處發現的違法問題,及時向縣人民政府報告,核實一宗,整改查處一宗;

(四)指導被檢查單位進一步完善本地區的土地礦產資源管理的政策和工作方式方法。

六、監督檢查處理

對發現的問題,依據國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范(試行)》等法律法規規章有關規定進行處理。

 

 

第十六項 土地開墾項目監管

 

為進一步加強土地開墾項目的有效監管,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

鄉鎮人民政府、土地開墾項目實施單位。

二、監督檢查內容

(一)是否依法依規上報土地開墾項目,是否嚴格按照規定程序進行項目實施;

(二)是否存在在地形坡度大于25°的區域,自然保護區、退耕還林區、退耕還草區,行洪河道、河流、水庫水面等禁止區域開展土地開墾項目;

(三)是否存在未按項目批準范圍實施,是否存在破壞生態環境和地質環境進行實施;

(四)墾造新增耕地質量情況和后期管護是否到位,是否存在非法占用、破壞農田行為。

三、監督檢查方式

(一)日常巡查:每月不少于1次,每次巡查不少于2個鄉鎮。

(二)專項督查:每年不少于2次,檢查面不少于30%。

(三)全面檢查:每年組織1次,檢查面不少于50%。

(四)特殊重大事項單獨檢查。

四、監督檢查措施

(一)聯合各相關部門聯合對單個項目的實地踏勘和實施驗收。對項目立地條件,項目完工情況進行實地勘察。

(二)檢查項目相關材料:

1.立項檔案資料是否完整,前后數據邏輯關系是否一致;

2.項目選址是否符合土地利用總體規劃,是否符合生態環境保護等相關條件和要求,項目實施前坡度是否超過25度;

3.項目區規劃新增耕地是否符合相關條件和要求;

4.項目涉及林地、園地、水域等地類的,是否已征得相關部門同意;

5.項目規劃設計圖是否符合要求。

(三)對項目實施進行現場檢查。監管人員根據項目實施進展及時登記有關信息,加強對項目實施過程的監管,利用信息系統全程跟蹤項目實施過程,視情況赴實地督查指導,確保項目工程嚴格按照經批準的規劃設計實施建設,并聽取群眾意見,對實施過程中存在的侵害群眾利益事件及時查處。

五、監督檢查程序

(一)通知監督對象;

(二)督查對象在規定期限內提供檢查所需項目臺賬、報件資料、工作情況匯報、審計報告、監理報告等材料;

(三)國土資源局(或聯合相關部門)對項目進行實地項目踏勘,實施檢查和項目驗收;

(四)對核查發現有問題的,責令整改;

(五)將監督檢查的相關資料歸檔;

日常工作中國土所對項目實施情況進行日常巡查,整理中心進行專項檢查,各部門進行全面檢查。

六、監督檢查處理

經檢查發現問題的,責令整改,與年度鄉鎮專項考核掛鉤,按實際情況進行加減相應分值。問題嚴重的可依法交由有關部門作出行政處理甚至司法處理等。

 

第十七項 農村土地綜合整治項目監管

 

為進一步加強農村土地綜合整治項目的有效監管,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

鄉鎮人民政府、項目實施單位。

二、監督檢查內容

(一)整體項目批準后,是否按照批準方案規范實施;項目是否及時完成實施通過驗收。

(二)單個建設用地復墾項目是否位于土地利用總體規劃確定的限制建設區或禁止建設區,規劃用途為一般農田、新增一般農田、林地、新增林地、園地、新增園地等非建設用地;是否符合二次變更詳查;是否屬于農村土地綜合整治項目范圍或可調整區域內。

(三)項目實施有無損害群眾利益情況。

(四)新增耕地后續管護利用情況。

三、監督檢查方式

(一)日常巡查:每月不少于1次,每次巡查不少于2個鄉鎮。

(二)專項督查:每年不少于2次,檢查面不少于30%。

(三)全面檢查:每年組織1次,檢查面不少于50%。

(四)特殊重大事項單獨檢查。

上述指標與上級下達監督檢查指標不一致的,以上級下達監督檢查指標為準。

四、監督檢查措施

(一)內業檢查。通過聽取報告、檢查項目資料等,檢查項目組織管理、制定執行等情況。

(二)外業檢查。檢查公路、溝渠占用土地權屬調整情況,土地所有權、使用權權屬調整情況,原承包經營權等權屬調整情況。檢查項目后期管護主體是否明確、項目承擔單位與具體管護主體簽訂的項目管護合同是否明確雙方的責、權、利等情況。

(三)質量跟蹤。配合財政部門委托中介機構對在建項目工程質量進行跟蹤審計。

(四)開展審計。項目竣工后,配合財政部門委托中介機構對項目進行工程審計和財務決算審計。

五、監督檢查程序

(一)監督對象按要求上報單個建設用地項目立項、驗收資料、項目實施進展情況、監理報告、審計報告等材料;

(二)國土資源局聯合各相關部門聯合具體項目實地踏勘、實施檢查和項目驗收;

(三)對未按要求實施拆舊復墾和安置建設的責令整改,對不符立項條件的單個項目不予立項、對實施中發現有問題的單個項目責令整改,對不符合單個項目驗收條件的不予驗收通過;

(四)將項目檢查的相關資料歸檔。

日常工作中國土所對項目實施情況進行日常巡查,整理中心進行專項檢查,各部門進行全面檢查。

六、監督檢查處理

經檢查發現問題的,責令整改,與年度鄉鎮專項考核掛鉤,按實際情況進行加減相應分值。問題嚴重的可依法交由有關部門作出行政處理甚至司法處理等。

 

 

第十八項 重大案件查處的監管

 

一、監督檢查對象

鄉鎮人民政府及縣級政府部門,自然人、法人和其他組織。

二、監督檢查內容

(一)鄉鎮人民政府及縣級政府部門實施的土地、礦產違法案件;

(二)上級掛牌督辦、交辦的案情復雜、情節惡劣、有重大影響的土地、礦產違法案件;

(三)鄉鎮國土所查處土地、礦產違法案件受到當地政府干擾,縣國土資源主管部門認為需要直接查處的案件;

(四)被媒體報道,情節惡劣,造成重大社會影響的違法案件。

(五)引發重大群體性信訪的違法案件。

三、監督檢查方式

通過舉報、執法監管中發現的重大國土資源違法違規案件,采取直接查處、公開通報、掛牌督辦、聯合查處等方式進行嚴肅處理。

四、監督檢查措施

縣級國土資源局根據案件查處情況,可以按照下列要求辦理國土資源領域違法違規案件:

(一)責令停止國土資源領域違法違規行為;

(二)責令限期查處國土資源領域違法違規行為;

(三)責令履行國土資源法定義務;

(四)對國土資源領域違法違規案件實施行政處罰;

(五)對有關責任人員建議追究黨紀政紀責任;

(六)對涉嫌構成犯罪的,建議移送司法機關依法追究刑事責任。

五、監督檢查程序

鄉鎮國土所認為案件因當地政府干預難以由本級查處需要上級國土資源主管部門查處時,可以報請上級國土資源主管部門決定。上級國土資源主管部門必要時可以直接立案查處,也可以予以督辦。縣級國土資源主管部門對交由鄉鎮國土所查處的國土資源違法案件,必要時可以督促辦理。縣級國土資源主管部門發現鄉鎮國土所對依法由其管轄的國土資源違法案件不查處或者不及時查處的,可以發出國土資源違法案件查處督辦通知書,必要時也可以直接依法查處。

六、監督檢查處理

依據《土地管理法》(1986年6月通過,2004年8月修訂)、《礦產資源法》(1986年3月通過,1996年8月修訂)、《違反土地管理規定行為處分辦法》(2008年6月監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號)以及《國土資源行政處罰辦法》(2014年4月,國土資源部令第60號)等規定,對有關主管人員和其他直接責任人員進行處理。

 

 

第十九項 建設工程抗震設防要求監管制度

 

為切實加強建設工程項目抗震設防工作監管,制定如下監管制度。

一、職責權限

審查地震動參數、小區劃結果及地震安全性評價結果。

二、監督檢查對象:

在本縣行政區域內的各類新建、改建、擴建的建設工程。

三、監督檢查內容:

(一)建設工程是否按照縣級以上人民政府地震工作主管部門依據地震小區劃結果或者地震動參數區劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防;

(二)建設工程是否依法進行地震安全性評價,是否按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。

四、監督檢查方式:

(一)聯合住建、國土等部門對建設工程項目進行實地檢查和不定期抽查;

(二)抽查建設工程竣工報告。

五、監督檢查程序

(一)制定建設工程抗震設防要求審定實地檢查工作方案,包括檢查目的、檢查范圍、檢查方式、檢查重點、檢查時間、檢查分工、檢查進度等;

(二)組成2人以上檢查小組,攜帶執法證件進行實地檢查,做好檢查記錄,形成檢查報告;

(三)根據檢查結果,對未達到抗震設防要求的,形成處理意見送達建設單位,限期整改;

(四)督查整改情況。對限期未改正的,按照《中華人民共和國防震減災法》的有關規定采取相應措施。

六、監督檢查措施及處理

(一)對沒有辦理審定和批準手續、不符合抗震設防要求的按照《廣西壯族自治區防震減災條例》(2012年3月23日修訂)的相關規定,下發限期整改通知書;

(二)對未按照建設工程抗震設防要求建設的,且逾期不整改的,按照《廣西壯族自治區防震減災條例》(2012年3月23日修訂)第五十四條第一款處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

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