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其他行政權力

2018-11-23 08:52     來源:鳳山縣國土局
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序號

權力
分類

項目名稱

子項

實施依據

責任事項

追責情形

1

其他行政權力

采礦權人礦產資源開發利用年度檢查

 

【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,2013年12月4日修改)第十四條:登記管理機關應當對本行政區域內的采礦權人合理開發利用礦產資源、保護環境 及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監督檢查。 采礦權人應當如實 報告有關情況,并提交年度報告。
【規章】2009年10月28日國土資源部發布施行的《國土資源部關于健全完善礦產資源勘查開采監督管理和執法監察長效機制的通知》(國土資發〔2009〕148號)第一點(四):加強礦業權人勘查開采活動的年度檢查。地方各級國土資源行政主管部門要嚴格按照年度檢查的有關規定,加強礦產資源勘查開采的年度檢查,并將采礦權標識、礦山儲量動態監管、礦山地質環境治理恢復和礦區土地復墾等制度的執行情況列入礦產開發利用年度檢查內容。……”。
【規章】2012年4月13日國土資源部發布施行的《國土資源部關于進一步完善礦產開發利用年度檢查工作的通知》(國土資發[2012]64號)第一點(一):年檢工作由國土資源部統一管理。省級國土資源主管部門組織省以下國土資源主管部門按管轄權限具體實施。年檢工作按照屬地和分級相結合的原則進行;第一點(二):凡持有采礦許可證的采礦權人,必須接受年檢。
【規范性文件】《廣西壯族自治區人民政府關于全面清理規范非行政許可審批事項的決定》(桂政發〔2015〕49號)附件2第79項調整為其他行政權力(年檢類)

1.受理階段責任:公示依法應當提交的材料、需要提交的全部材料目錄;說明解釋的責任;是否當場受理或一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。
2.審查階段責任:在收到提交的申請材料后,于30個工作日內完成校驗。
3.決定階段責任:校驗合格的,做出年審合格決定。 校驗不合格,給予1-6個月暫緩校驗期,校驗期滿仍不能通過校驗的,由國土資源主管部門注銷其探礦權資質資格。
4.送達階段責任:將加蓋公章探礦權年審合格發放至申請人。
5.監管環節責任:校驗后對其從事探礦工作進行定期檢查。
6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
1.不履行法定職責對應當校驗而不予校驗的。
2.在許可證校驗年檢過程中發生腐敗行為的。
3.超過法定權限或者給予不具備規定條件通過校驗的。
4.拒絕或者拖延履行法定職責,無故刁難行政相對人,造成不良影響的。
5.索取、收受賄賂的。
6.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

2

其他行政權力

轉讓國有土地使用權申報價格審核和登記

 

【法律】《中華人民共和國城市房地產管理法》(中華人民共和國主席令第72號)第35條:國家實行房地產成交價格申報制度。房地產權利人轉讓房地產,應當向縣級以上地方人民政府規定的部門如實申報成交價,不得瞞報或者作不實的申報。
【行政法規】《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》第4條第4款:國有土地使用權轉讓,轉讓雙方必須如實申報成交價格。土地行政主管部門要根據基準地價、標定地價對申報價格進行審核和登記。申報土地轉讓價格比標定地價低20%以上的,市、縣人民政府可行使優先購買權。

1.受理責任:公示應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。
2.審查責任:按照政策規定對書面材料進行審查,提出是否同意審批的初步意見,告知申請人、利害相關人享有聽證權利;涉及公共利益的重大許可,向社會公告,并舉行聽證。
3.決定責任:作出行政許可或者不予行政許可決定,法定告知(不予許可的應當書面告知理由)。
4.送達責任:準予許可的制發送達審批決定。
5.事后監管環節責任:分管領導對審批后的相關事宜實施監督管理。
6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
1.對符合申報要求的申請不予受理、許可的;
2.將不符合規定條件的予以審批的;
3.超過法定期限或者擅自增設、變更審批程序或審批條件實施行政許可的;
4.違反法定程序實施評審,造成經濟損失或構成犯罪的;
5.在履行職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
6.在審批過程中發生腐敗行為的;
7.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

3

其他行政權力

農村集體經濟組織收回土地使用權的批準

 

經修訂后,于2004年8月28日中華人民共和國主席令第28號公布的《中華人民共和國土地管理法》第65條:有下列情形之一的,農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準,可以收回土地使用權:
1.為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設,需要使用土地的;
2.不按照批準的用途使用土地的;
3.因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第(一)項規定收回農民集體所有的土地的,對土地使用權人應當給予適當補償。

1.受理責任:公示應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。
2.審查責任:按照政策規定對書面材料進行審查,提出是否同意審批的初步意見,告知申請人、利害相關人享有聽證權利;涉及公共利益的重大許可,向社會公告,并舉行聽證。
3.決定責任:作出行政許可或者不予行政許可決定,法定告知(不予許可的應當書面告知理由)。
4.送達責任:準予許可的制發送達審批決定。
5.事后監管環節責任:分管領導對審批后的相關事宜實施監督管理。
6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
1.對符合申報要求的申請不予受理、許可的;
2.將不符合規定條件的予以審批的;
3.超過法定期限或者擅自增設、變更審批程序或審批條件實施行政許可的;
4.違反法定程序實施評審,造成經濟損失或構成犯罪的;
5.在履行職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
6.在審批過程中發生腐敗行為的;
7.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

4

其他行政權力

國有土地使用權出讓、劃撥、租賃審批

 

經修訂后,于2004年8月28日中華人民共和國主席令第28號公布的《中華人民共和國土地管理法》第2條:國家依法實行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第53條:經批準的建設項目需要使用國有建設用地的,建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件,向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,經土地行政主管部門審查,報本級人民政府批準。
第54條: 建設單位使用國有土地,應當以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設用地,經縣級以上人民政府依法批準,可以以劃撥方式取得:1.國家機關用地和軍事用地;2.基礎設施用地和公益事業用地;3.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;4.法律、行政法規規定的其他用地。
2007年8月30日修訂《中華人民共和國城市房地產管理法》第3條:國家依法實行國有土地有償、有限期使用制度。但是,國家在本法規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
2011年1月8日國務院令第588號修改后施行的《中華人民共和國土地管理法實施條例》第29條: 國有土地有償使用的方式包括:1.國有土地使用權出讓;2.國有土地租賃;3.國有土地使用權作價出資或者入股。第22條:具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的,按照下列規定辦理:1.建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。2.建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂供地方案,報市、縣人民政府批準;需要上級人民政府批準的,應當報上級人民政府批準。3.供地方案經批準后,由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。
1998年3月1日實行的《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》第3條:國有企業使用的劃撥土地使用權,應當依法逐步實行有償使用制度。對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權,根據企業改革的不同形式和具體情況,可分別采取國有土地使用權出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權作價出資(入股)和保留劃撥用地方式予以處置。所稱國有土地租賃,是指土地使用者與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同,并支付租金的行為。土地租賃合同經出租方同意后可以轉讓,改變原合同規定的使用條件,應當重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉讓土地租賃合同應當辦理土地登記和變更登記手續。租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押,抵押權實現時,土地租賃合同同時轉讓。第5條:企業改革涉及的劃撥土地使用權,有下列情形之一的,應當采取出讓或租賃方式處置:1.國有企業改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業集團的;2.國有企業改組為股份合作制的;3.國有企業租賃經營的;4.非國有企業兼并國有企業的。
根據《物權法》第137條、《招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權規范(試行)》、《國土資源部、監察部關于落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》(國土資發[2007]78號和《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)等規定,以下情形國有建設用地使用權應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓:1.供應工業、商業、旅游、娛樂、商品住宅等各類經營性用地;2.其他土地供應計劃公布后,同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者;3.劃撥土地使用權改變用途,《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權,實行招標、拍賣、掛牌方式出讓的;4.劃撥土地使用權轉讓,《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權,實行招標、拍賣、掛牌方式出讓的;5.出讓土地使用權改變用途,《國有土地使用權出讓合同》約定或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權,實行招標、拍賣、掛牌方式出讓的;6.法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權,實行招標、拍賣、掛牌方式出讓的其他情形。

1.受理責任:公示應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。
2.審查責任:按照政策規定對書面材料進行審查,提出是否同意審批的初步意見,告知申請人、利害相關人享有聽證權利;涉及公共利益的重大許可,向社會公告,并舉行聽證。
3.決定責任:作出行政許可或者不予行政許可決定,法定告知(不予許可的應當書面告知理由)。
4.送達責任:準予許可的制發送達審批決定。
5.事后監管環節責任:分管領導對審批后的相關事宜實施監督管理。
6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
1.對符合申報要求的申請不予受理、許可的;
2.將不符合規定條件的予以審批的;
3.超過法定期限或者擅自增設、變更審批程序或審批條件實施行政許可的;
4.違反法定程序實施評審,造成經濟損失或構成犯罪的;
5.在履行職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
6.在審批過程中發生腐敗行為的;
7.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

5

其他行政權力

地震應急預案備案

 

【法律】《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號,2008年12月27日修訂)第四十六條第四款  交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所的經營管理單位,以及可能發生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產經營單位,應當制定地震應急預案,并報所在地的縣級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案。

1.受理責任:受理地震應急預案備案申請,并告知申請人辦理備案的相關事項。
2.審查責任:審查備案資料,材料不齊全的一次性告知,不符合法定條件的退回.
3.決定責任:拿出是否同意備案的意見,并報領導審核并簽署意見形成備案決定。
4.送達責任:作出同意備案的,送達地震應急預案備案表;作出不同意備案的,說明原因并要求整改備案。
5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
1.符合法定備案條件的未受理、未辦理的,不符合法定備案條件受理辦理的。
2.不履行或不正確履行備案權力,造成不良后果的。
3.在審查監管中失職、瀆職的。 
4.在備案中有接受宴請、錢物等腐敗行為的。
5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

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