平特肖三期中一期
簡體版|繁體版
網站支持IPv6
廣西河池鳳山縣人民政府門戶網站
當前位置:首頁 > 國土信息公開 > 權責清單

行政處罰

2018-11-23 08:46     來源:鳳山縣國土局
【字體: 打印

序號

權力
分類

項目名稱

子項

實施依據

責任事項

追責情形

1

行政處罰

對未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的處罰

 

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)第七十三條 : 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【法律】《中華人民共和國城市房地產管理法》(中華人民共和國主席令第72號令公布施行,2007年8月30日修改公布)第六十七條:違反本法第四十條第一款的規定轉讓房地產的,由縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金,沒收違法所得,可以并處罰款。
【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正)第三十八條:依照《土地管理法》第七十三條的規定處以罰款的,罰款額為非法所得的50%以下。《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(1990年5月19日中華人民共和國國務院令第55號令發布)第四十六條:對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人,市、縣人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入,并根據情節處以罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。
2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。
3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。
4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。
5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。
6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。
7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。
8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;
2.行政處罰顯失公正的;
3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;
4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;
5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;
6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;
7.違反法定的行政處罰程序的;
8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

2

行政處罰

對擅自將農民集體所有土地使用權出讓、轉讓、出租用于非農業建設的處罰

 

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)(1986年6月25日中華人民共和國主席令第四十一號公布,2004年8月28日中華人民共和國主席令第二十八號修改)第八十一條: “擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。”    【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正)第三十九條:依照《土地管理法》第八十一條的規定處以罰款的,罰款額為非法所得的5%以上20%以下。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

3

行政處罰

對違反規定轉讓房地產的處罰

1.對違法轉讓以出讓方式取得的土地使用權的處罰

【法律】《中華人民共和國城市房地產管理法》(1994年7月5日中華人民共和國主席令第二十九號公布, 2007年8月30日中華人民共和國主席令第七十二號修改)第三十九條:“以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產時,應當符合下列條件:(一)按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金,并取得土地使用權證書;(二)按照出讓合同約定進行投資開發,屬于房屋建設工程的,完成開發投資總額的百分之二十五以上,屬于成片開發土地的,形成工業用地或者其他建設用地條件。轉讓房地產時房屋已經建成的,還應當持有房屋所有權證書。”第六十六條:“違反本法第三十九條第一款的規定轉讓土地使用權的,由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得,可以并處罰款。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

2.對未按規定簽訂轉讓合同而轉讓房地產的處罰

【法律】《中華人民共和國城市房地產管理法》(中華人民共和國第29號主席令公布,2007年8月30日修改公布)第四十條:房地產轉讓,應當簽訂書面轉讓合同,合同中應當載明土地使用權取得的方式;第六十七條:違反本法第四十條第一款的規定轉讓房地產的,由縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金,沒收違法所得,可以并處罰款

3.對擅自轉讓房地產開發項目的處罰

【法規】《城市房地產開發經營管理條例》(1998年7月20日中華人民共和國國務院令第248號發布,根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂))第三十八條:違反本條例規定,擅自轉讓房地產開發項目的,由縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。

4

行政處罰

對非法占用土地的處罰

1.對無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地,超越批準權限非法批準占用土地,不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地,違反法律規定的程序批準占用、征收土地,有關當事人拒不歸還依法收回非法批準、使用的土地的處罰

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)第七十八條第一款:無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的,超越批準權限非法批準占用土地的,不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的,或者違反法律規定的程序批準占用、征收土地的,其批準文件無效,對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回,有關當事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。    第八十條 依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的,臨時使用土地期滿拒不歸還的,或者不按照批準的用途使用國有土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地,處以罰款。    【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正) 第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

行政處罰

對非法占用土地的處罰

2.對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的處罰

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)第七十六條第一款:未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。    【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正)第四十二條:依照【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)第七十六條的規定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。    【法規】《基本農田保護條例》(2011年1月8日修訂)第三十條: 違反本條例規定,有下列行為之一的,依照【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規定,從重給予處罰:    (一)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用基本農田的;    (二)超過批準數量,非法占用基本農田的;    (三)非法批準占用基本農田的;    (四)買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

行政處罰

對非法占用土地的處罰

3.對超過批準的數量占用土地的處罰

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)(1986年6月25日中華人民共和國主席令第四十一號公布,2004年8月28日中華人民共和國主席令第二十八號修改)第七十六條:“未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  超過批準的數量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。”   【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正)第四十二條:依照【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)第七十六條的規定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

4.對農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的處罰

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)第七十七條:農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過省、自治區、直轄市規定的標準,多占的土地以非法占用土地論處。
【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正)第四十二條:依照【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)第七十六條的規定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

5

行政處罰

對違反規定占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的處罰

 

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)第七十四條: 違反本法規定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理,可以并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。    【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正)第四十條:依照《土地管理法》第七十四條的規定處以罰款的,罰款額為耕地開墾費的2倍以下。    【法規】《基本農田保護條例》(2011年1月8日修訂)第三十三條: 違反本條例規定,占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田,毀壞種植條件的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理,恢復原種植條件,處占用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

6

行政處罰

對臨時占用耕地,逾期不恢復耕地種植條件的處罰

 

【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正)第二十八條:“建設項目施工和地質勘查需要臨時占用耕地的,土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內恢復種植條件。”    第四十四條:“違反本條例第二十八條的規定,逾期不恢復種植條件的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,可以處耕地復墾費2倍以下的罰款。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

7

行政處罰

對在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾,經責令限期改正,逾期不改正的處罰

 

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)第七十六條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。    超過批準的數量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。    【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正)第三十四條“違反本條例第十七條的規定,在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六條的規定處罰。”。    第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

8

行政處罰

對偽造土地權利證書的處罰

 

【法規】《土地登記辦法》(2007年12月30日中華人民共和國國土資源部第四十號令發布)第七十三條:“當事人偽造土地權利證書的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權利證書;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

9

行政處罰

對依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的,臨時使用土地期滿拒不歸還土地的,不按照批準的用途使用土地的處罰

 

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)第八十條:依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的,臨時使用土地期滿拒不歸還的,或者不按照批準的用途使用國有土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地,處以罰款。    【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正)第四十三條依照《土地管理法》第八十條的規定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。    【法律】《中華人民共和國城市房地產管理法》(中華人民共和國主席令第72號令公布施行,2007年8月30日修改公布)第十七條:土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的,市、縣人民政府土地管理部門必須按照出讓合同約定,提供出讓的土地;未按照出讓合同約定提供出讓的土地的,土地使用者有權解除合同,由土地管理部門返還土地使用權出讓金,土地使用者并可以請求違約賠償。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

10

行政處罰

對土地復墾義務人未按照規定補充編制土地復墾方案的處罰

 

【法規】《土地復墾條例》(2011年2月22日國務院第592號令公布施行)第三十七條:本條例施行前已經辦理建設用地手續或者領取采礦許可證,本條例施行后繼續從事生產建設活動造成土地損毀的土地復墾義務人未按照規定補充編制土地復墾方案的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

11

行政處罰

對土地復墾義務人未按照規定將土地復墾費用列入生產成本或者建設項目總投資的處罰

 

【法規】《土地復墾條例》(2011年2月22日國務院第592號令公布施行)第三十八條 土地復墾義務人未按照規定將土地復墾費用列入生產成本或者建設項目總投資的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上50萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

12

行政處罰

對土地復墾義務人未按照規定對擬損毀的耕地、林地、牧草地進行表土剝離的處罰

 

【法規】《土地復墾條例》(2011年2月22日國務院第592號令公布施行)第三十九條 土地復墾義務人未按照規定對擬損毀的耕地、林地、牧草地進行表土剝離,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,按照應當進行表土剝離的土地面積處每公頃1萬元的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

13

行政處罰

對土地復墾義務人未按照規定報告土地損毀情況、土地復墾費用使用情況或者土地復墾工程實施情況的處罰

 

【法規】《土地復墾條例》(2011年2月22日國務院第592號令公布施行)第四十一條 土地復墾義務人未按照規定報告土地損毀情況、土地復墾費用使用情況或者土地復墾工程實施情況的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

14

行政處罰

對土地復墾義務人不依法繳納土地復墾費的處罰

 

【法規】《土地復墾條例》(2011年2月22日國務院第592號令公布施行)第四十二條 土地復墾義務人依照本條例規定應當繳納土地復墾費而不繳納的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期繳納;逾期不繳納的,處應繳納土地復墾費1倍以上2倍以下的罰款,土地復墾義務人為礦山企業的,由頒發采礦許可證的機關吊銷采礦許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

15

行政處罰

對土地復墾義務人拒絕、阻礙國土資源主管部門監督檢查或者在接受監督檢查時弄虛作假的處罰

 

【法規】《土地復墾條例》(2011年2月22日國務院第592號令公布施行)第四十三條 土地復墾義務人拒絕、阻礙國土資源主管部門監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由國土資源主管部門責令改正,處2萬元以上5萬元以下的罰款;有關責任人員構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以治安管理處罰;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。  破壞土地復墾工程、設施和設備,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

16

行政處罰

對不按照相關規定從事地質勘查活動的處罰

1.對地質勘查單位不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的處罰

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,2008年7月1日起施行) 第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。    市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。    第二十九條 地質勘查單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機關吊銷地質勘查資質證書:   (一)不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的;   (二)出具虛假地質勘查報告的;   (三)轉包其承擔的地質勘查項目的;   (四)允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的;   (五)在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

2.對地質勘查單位出具虛假地質勘查報告的處罰

3.對地質勘查單位)轉包其承擔的地質勘查項目的處罰

行政處罰

對不按照相關規定從事地質勘查活動的處罰

4.對地質勘查單位允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的處罰

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,2008年7月1日起施行)第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。    市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。    第二十九條 地質勘查單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機關吊銷地質勘查資質證書:   (一)不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的;   (二)出具虛假地質勘查報告的;   (三)轉包其承擔的地質勘查項目的;   (四)允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的;   (五)在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

5.對地質勘查單位在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的處罰

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,2008年7月1日起施行)第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。
市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。
第二十九條 地質勘查單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機關吊銷地質勘查資質證書:
(一)不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的;
(二)出具虛假地質勘查報告的;
(三)轉包其承擔的地質勘查項目的;
(四)允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的;
(五)在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的。

17

行政處罰

對拒不履行土地復墾義務的處罰

 

【法律】《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號公布施行,2004年8月28日修改公布)(1986年6月25日中華人民共和國主席令第四十一號公布,2004年8月28日中華人民共和國主席令第二十八號修改)第七十五條違反本法規定,拒不履行土地復墾義務的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令繳納復墾費,專項用于土地復墾,可以處以罰款。                                                                                                         【法規】《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修正)第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的,罰款額為土地復墾費的2倍以下。           【法規】《土地復墾條例》(中華人民共和國國務院令第592號)  第二十條 土地復墾義務人不依法履行土地復墾義務的,在申請新的建設用地時,有批準權的人民政府不得批準;在申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續、變更、注銷時,有批準權的國土資源主管部門不得批準。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

18

行政處罰

對破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的處罰

 

【法規】《基本農田保護條例》(2011年1月8日修訂)第三十二條  違反本條例規定,破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的,由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農業行政主管部門責令恢復原狀,可以處1000元以下罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

19

行政處罰

對接受調查的單位和個人妨礙土地調查工作的處罰

1.對拒絕或者阻撓土地調查人員依法進行調查的處罰

【法規】《土地調查條例》(2008年2月7日國務院令518號發布)第三十二條 接受調查的單位和個人有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:   (一)拒絕或者阻撓土地調查人員依法進行調查的;   (二)提供虛假調查資料的;   (三)拒絕提供調查資料的;   (四)轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關資料的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

2.對提供虛假調查資料的處罰

【法規】《土地調查條例》(2008年2月7日國務院令518號發布)第三十二條 接受調查的單位和個人有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)拒絕或者阻撓土地調查人員依法進行調查的;
(二)提供虛假調查資料的;
(三)拒絕提供調查資料的;
(四)轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關資料的。

3.對拒絕提供調查資料的處罰

【法規】《土地調查條例》(2008年2月7日國務院令518號發布)第三十二條 接受調查的單位和個人有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)拒絕或者阻撓土地調查人員依法進行調查的;
(二)提供虛假調查資料的;
(三)拒絕提供調查資料的;
(四)轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關資料的。

4.對轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關資料的處罰

【法規】《土地調查條例》(2008年2月7日國務院令518號發布)第三十二條 接受調查的單位和個人有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)拒絕或者阻撓土地調查人員依法進行調查的;
(二)提供虛假調查資料的;
(三)拒絕提供調查資料的;
(四)轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關資料的。

20

行政處罰

對未取得采礦許可證擅自采礦,擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦,擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的處罰

 

【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(中華人民共和國主席令第74號公布,1996年8月29日修訂,于1997年1月1日起施行)第三十九條 違反本法規定,未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的,擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的,責令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產品和違法所得,可以并處罰款;拒不停止開采,造成礦產資源破壞的,依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦的,依照前款規定處罰。  第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限決定。第四十三條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。    【法規】《中華人民共和國礦產資源法實施細則》(1994年3月26日國務院令第152號發布)第四十二條 依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的,分別按照下列規定執行:(一)未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的,擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的,處以違法所得百分之五十以下的罰款;    【法規】《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》(該《條例》經2000年12月2日廣西壯族自治區九屆人大常委會第21次會議通過;根據2012年3月23日廣西壯族自治區十一屆人大常委會第27次會議通過的《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于修改〈廣西壯族自治區反不正當競爭條例〉等十九件地方性法規的決定》第2次修正)第二十條 開采下列礦產資源,由自治區地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證:  (一)國務院【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》第三條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模中型以上的礦產資源;  (二)自治區規劃礦區內的礦產資源;  (三)自治區財政出資勘查探明礦產地的礦產資源;  (四)國務院地質礦產主管部門授權省級地質礦產主管部門審批登記的礦產資源;  (五)依法可以邊探邊采的礦產資源。  開采本條第一款規定以外的礦產儲量規模為小型的礦產資源,由地區行署、設區的市地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。  開采本條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模為小礦、零星分散礦產資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土,由縣級地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。  礦區范圍跨縣級以上行政區域的,由所涉及行政區域的共同上一級地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。  第四十三條 違反本條例第十八條規定,未取得采礦許可證,擅自開采礦產資源的,由地質礦產主管部門責令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產品和違法所得,可以并處二千元以上十萬元以下的罰款;對違法開采礦產資源的采礦設備,責令限期拆除,逾期不拆除的,依法強制拆除;拒不停止開采,造成礦產資源嚴重破壞,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

21

行政處罰

對超越批準的礦區范圍采礦的處罰。

 

【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(中華人民共和國主席令第74號公布,1996年8月29日修訂,于1997年1月1日起施行)第四十條 超越批準的礦區范圍采礦的,責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失,沒收越界開采的礦產品和違法所得,可以并處罰款;拒不退回本礦區范圍內開采,造成礦產資源破壞的,吊銷采礦許可證,依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。  第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限決定。第四十三條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。    【法規】《中華人民共和國礦產資源法實施細則》(1994年3月26日國務院令第152號發布)第四十二條 依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的,分別按照下列規定執行:(二)超越批準的礦區范圍采礦的,處以違法所得百分之三十以下的罰款;

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

22

行政處罰

對買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的處罰

 

【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(中華人民共和國主席令第74號公布,1996年8月29日修訂,于1997年1月1日起施行)第四十二條第一款 買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的,沒收違法所得,處以罰款。 第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限決定。第四十三條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。    【法規】《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第四十二條  依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的,分別按照下列規定執行:    (三)買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的,買賣、出租采礦權的,對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款;    【法規】《中華人民共和國礦產資源法實施細則》(1994年3月26日國務院令第152號發布)第四十二條 依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的,分別按照下列規定執行:    (一)未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的,擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的,處以違法所得百分之五十以下的罰款;    【法規】《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》(該《條例》經2000年12月2日廣西壯族自治區九屆人大常委會第21次會議通過;根據2012年3月23日廣西壯族自治區十一屆人大常委會第27次會議通過的《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于修改〈廣西壯族自治區反不正當競爭條例〉等十九件地方性法規的決定》第2次修正)第二十條 開采下列礦產資源,由自治區地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證:  (一)國務院【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》第三條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模中型以上的礦產資源;  (二)自治區規劃礦區內的礦產資源;  (三)自治區財政出資勘查探明礦產地的礦產資源;  (四)國務院地質礦產主管部門授權省級地質礦產主管部門審批登記的礦產資源;  (五)依法可以邊探邊采的礦產資源。  開采本條第一款規定以外的礦產儲量規模為小型的礦產資源,由地區行署、設區的市地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。  開采本條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模為小礦、零星分散礦產資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土,由縣級地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。  礦區范圍跨縣級以上行政區域的,由所涉及行政區域的共同上一級地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。   第四十四條 買賣、出租或者以其他任何形式轉讓礦產資源的,由地質礦產主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

23

行政處罰

對非法用采礦權作抵押的處罰

 

【法規】《中華人民共和國礦產資源法實施細則》(1994年3月26日國務院令第152號發布)第四十二條 依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的,分別按照下列規定執行:    (四)非法用采礦權作抵押的,處以5000元以下的罰款;    【法規】《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》  第二十條 開采下列礦產資源,由自治區地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證:  (一)國務院【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》第三條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模中型以上的礦產資源;  (二)自治區規劃礦區內的礦產資源;  (三)自治區財政出資勘查探明礦產地的礦產資源;  (四)國務院地質礦產主管部門授權省級地質礦產主管部門審批登記的礦產資源;  (五)依法可以邊探邊采的礦產資源。  開采本條第一款規定以外的礦產儲量規模為小型的礦產資源,由地區行署、設區的市地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。  開采本條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模為小礦、零星分散礦產資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土,由縣級地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。  礦區范圍跨縣級以上行政區域的,由所涉及行政區域的共同上一級地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

24

行政處罰

對違反規定收購和銷售國家規定統一收購的礦產品的處罰

 

【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(中華人民共和國主席令第74號公布,1996年8月29日修訂,于1997年1月1日起施行)第四十三條  違反本法規定收購和銷售國家統一收購的礦產品的,沒收礦產品和違法所得,可以并處罰款;情節嚴重的,依照刑法第一百一十七條、第一百一十八條的規定,追究刑事責任。     第四十五條  依照第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十四條規定應當給予行政處罰而不給予行政處罰的,上級人民政府地質礦產主管部門有權責令改正或者直接給予行政處罰。    【法規】《中華人民共和國礦產資源法實施細則》(1994年3月26日國務院令第152號發布)第四十二條 依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的,分別按照下列規定執行:(五)違反規定收購和銷售國家規定統一收購的礦產品的,處以違法所得一倍以下的罰款。    第四十六條第二款 擅自收購無采礦許可證開采的礦產品,擅自收購和銷售國務院、自治區人民政府規定由指定的單位統一收購的礦產品的,由工商行政管理部門沒收礦產品和違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

25

行政處罰

對破壞性采礦的處罰

 

【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(中華人民共和國主席令第74號公布,1996年8月29日修訂,于1997年1月1日起施行)第四十四條 違反本法規定,采取破壞性的開采方法開采礦產資源的,處以罰款,可以吊銷采礦許可證;造成礦產資源嚴重破壞的,依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。      第四十五條本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限決定。第四十三條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。第四十四條規定的行政處罰,由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的,須由原發證機關決定。   【法規】《中華人民共和國礦產資源法實施細則》(1994年3月26日國務院令第152號發布)第四十二條 依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的,分別按照下列規定執行:(六)采取破壞性的開采方法開采礦產資源,造成礦產資源嚴重破壞的,處以相當于礦產資源損失價值百分之五十以下的罰款。    第四十八條 勘查、開采礦產資源,造成環境污染、地質環境破壞、資源破壞或者引發地質災害,未按規定恢復治理的,責令限期恢復治理;情節嚴重的,吊銷勘查許可證、采礦許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

26

行政處罰

對不按期繳納應當繳納的采礦權使用費,采礦權價款行為的處罰

 

【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,2013年12月4日修改)第三條 第四款 開采本條第一款、第二款、第三款規定以外的礦產資源,由縣級以上地方人民政府負責地質礦產管理工作的部門,按照省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記,頒發采礦許可證。    第十一條 采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關收取。    第二十一條  違反本辦法規定,不按期繳納本辦法規定應當繳納的費用的,由登記管理機關責令限期繳納,并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金;逾期仍不繳納的,由原發證機關吊銷采礦許可證。    【規范性文件】財政部、國土資源部《關于印發<探礦權采礦權使用費和價款管理辦法>的通知》(財綜字〔1999〕74號):“第十二條未按規定及時繳納探礦權采礦權使用費和價款的,由探礦權采礦權登記管理機關責令其在30日內繳納,并從滯納之日起,每日加收3‰滯納金;逾期仍不繳納的,由探礦權、采礦權登記管理機關吊銷其勘查許可證或采礦許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

27

行政處罰

對破壞或者擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的處罰

 

【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,2013年12月4日修改)第十九條  破壞或者擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令限期恢復;情節嚴重的,處3萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

28

行政處罰

對擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的處罰

 

【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,2013年12月4日修改)第二十條  擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,沒收違法所得,可以并處10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

29

行政處罰

對不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續的處罰

 

【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,2013年12月4日修改) 第三條 第四款 開采本條第一款、第二款、第三款規定以外的礦產資源,由縣級以上地方人民政府負責地質礦產管理工作的部門,按照省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記,頒發采礦許可證。    第二十二條  違反本辦法規定,不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續的,由登記管理機關責令限期改正;逾期不改正的,由原發證機關吊銷采礦許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

30

行政處罰

對礦業權人不按照批準的勘查設計或者礦產資源開發利用方案施工的處罰

 

【法規】《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》(該《條例》經2000年12月2日廣西壯族自治區九屆人大常委會第21次會議通過;根據2012年3月23日廣西壯族自治區十一屆人大常委會第27次會議通過的《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于修改〈廣西壯族自治區反不正當競爭條例〉等十九件地方性法規的決定》第2次修正)第四十二條 不按照批準的勘查設計或者礦產資源開發利用方案施工的,由地質礦產主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,原發證機關可以吊銷勘查許可證或者采礦許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

31

行政處罰

對擅自轉讓探礦權、采礦權的處罰

 

【法律】《中華人民共和國礦產資源法》(中華人民共和國主席令第74號公布,1996年8月29日修訂,于1997年1月1日起施行)第四十二條第二款 違反本法第六條的規定將探礦權、采礦權倒賣牟利的,吊銷勘查許可證、采礦許可證,沒收違法所得,處以罰款。  第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限決定。第四十三條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。    【法規】《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》(該《條例》經2000年12月2日廣西壯族自治區九屆人大常委會第21次會議通過;根據2012年3月23日廣西壯族自治區十一屆人大常委會第27次會議通過的《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于修改〈廣西壯族自治區反不正當競爭條例〉等十九件地方性法規的決定》第2次修正)第二十條 開采下列礦產資源,由自治區地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證:  (一)國務院【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》第三條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模中型以上的礦產資源;  (二)自治區規劃礦區內的礦產資源;  (三)自治區財政出資勘查探明礦產地的礦產資源;  (四)國務院地質礦產主管部門授權省級地質礦產主管部門審批登記的礦產資源;  (五)依法可以邊探邊采的礦產資源。  開采本條第一款規定以外的礦產儲量規模為小型的礦產資源,由地區行署、設區的市地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。  開采本條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模為小礦、零星分散礦產資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土,由縣級地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。  礦區范圍跨縣級以上行政區域的,由所涉及行政區域的共同上一級地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

32

行政處罰

對未經批準發掘古生物化石的或未按照批準的發掘方案發掘古生物化石的處罰

 

【法規】《古生物化石保護條例》(中華人民共和國國務院令第580號,2011年1月1日起施行)  第五條 國務院國土資源主管部門主管全國古生物化石保護工作。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門主管本行政區域古生物化石保護工作。    第三十六條 單位或者個人有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令停止發掘,限期改正,沒收發掘的古生物化石,并處20萬元以上50萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:    (一)未經批準發掘古生物化石的;    (二)未按照批準的發掘方案發掘古生物化石的。    有前款第(二)項行為,情節嚴重的,由批準古生物化石發掘的國土資源主管部門撤銷批準發掘的決定。    【規章】《古生物化石保護條例實施辦法》(中華人民共和國國土資源部令第57號)第五十條 未經批準發掘古生物化石或者未按照批準的發掘方案發掘古生物化石的,縣級以上人民政府國土資源主管部門責令停止發掘,限期改正,沒收發掘的古生物化石,并處罰款。在國家級古生物化石自然保護區、國家地質公園和重點保護古生物化石集中產地內違法發掘的,處30萬元以上50萬元以下罰款;在其他區域內違法發掘的,處20萬元以上30萬元以下罰款。  未經批準或者未按照批準的發掘方案發掘古生物化石,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  未按照批準的發掘方案發掘古生物化石,情節嚴重的,由批準古生物化石發掘的國土資源主管部門撤銷批準發掘的決定。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

33

行政處罰

對古生物化石收藏單位不符合收藏條件收藏古生物化石的處罰

 

【法規】《古生物化石保護條例》(中華人民共和國國務院令第580號,2011年1月1日起施行) 第五條 國務院國土資源主管部門主管全國古生物化石保護工作。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門主管本行政區域古生物化石保護工作。    第三十八條 古生物化石收藏單位不符合收藏條件收藏古生物化石的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;已嚴重影響其收藏的重點保護古生物化石安全的,由國務院國土資源主管部門指定符合條件的收藏單位代為收藏,代為收藏的費用由原收藏單位承擔。    【規章】《古生物化石保護條例實施辦法》(中華人民共和國國土資源部令第57號)  第五十三條 收藏單位不符合本辦法規定的收藏條件收藏古生物化石的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;已嚴重影響其收藏的重點保護古生物化石安全的,由國土資源部指定符合本辦法規定的收藏條件的收藏單位代為收藏,代為收藏的費用由原收藏單位承擔。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

34

行政處罰

對古生物化石收藏單位未按照規定建立本單位收藏的古生物化石檔案行為的處罰

 

【法規】《古生物化石保護條例》(中華人民共和國國務院令第580號,2011年1月1日起施行)第五條 國務院國土資源主管部門主管全國古生物化石保護工作。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門主管本行政區域古生物化石保護工作。    第三十九條 古生物化石收藏單位未按照規定建立本單位收藏的古生物化石檔案的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,沒收有關古生物化石,并處2萬元的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

35

行政處罰

對古生物化石收藏單位之間未經批準轉讓、交換、贈與其收藏的重點保護古生物化石的處罰

 

【法規】《古生物化石保護條例》(中華人民共和國國務院令第580號,2011年1月1日起施行)第五條 國務院國土資源主管部門主管全國古生物化石保護工作。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門主管本行政區域古生物化石保護工作。    第四十一條 古生物化石收藏單位之間未經批準轉讓、交換、贈與其收藏的重點保護古生物化石的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,對有關收藏單位處5萬元以上20萬元以下的罰款。國有收藏單位將其收藏的重點保護古生物化石違法轉讓、交換、贈與給非國有收藏單位或者個人的,對國有收藏單位處20萬元以上50萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。    【規章】《古生物化石保護條例實施辦法》(中華人民共和國國土資源部令第57號)  第五十五條 古生物化石收藏單位之間未經批準轉讓、交換、贈與其收藏的重點保護古生物化石的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,涉及三級重點保護古生物化石的,對有關收藏單位處5萬元以上10萬元以下罰款;涉及二級重點保護古生物化石的,對有關收藏單位處10萬元以上15萬元以下罰款;涉及一級重點保護古生物化石的,對有關收藏單位處15萬元以上20萬元以下罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

36

行政處罰

對單位或者個人將其收藏的重點保護古生物化石轉讓、交換、贈與、質押給外國人或者外國組織行為的處罰

 

【法規】《古生物化石保護條例》(中華人民共和國國務院令第580號,2011年1月1日起施行)第五條 國務院國土資源主管部門主管全國古生物化石保護工作。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門主管本行政區域古生物化石保護工作。    第四十二條 單位或者個人將其收藏的重點保護古生物化石轉讓、交換、贈與、質押給外國人或者外國組織的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期追回,對個人處2萬元以上10萬元以下的罰款,對單位處10萬元以上50萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。    【規章】《古生物化石保護條例實施辦法》(中華人民共和國國土資源部令第57號)  第五十七條 單位或者個人將其收藏的重點保護古生物化石轉讓、交換、贈與、質押給外國人或者外國組織的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期追回,涉及三級重點保護古生物化石的,對單位處10萬元以上30萬元以下罰款,對個人處2萬元以上3萬元以下罰款;涉及二級重點保護古生物化石的,對單位處30萬元以上40萬元以下罰款,對個人處3萬元以上5萬元以下罰款;涉及一級重點保護古生物化石的,對單位處40萬元以上50萬元以下罰款,對個人處5萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

37

行政處罰

對有關單位和工作人員利用職務上的便利,將國有古生物化石非法占為己有的,有違法所得的處罰

 

【法規】《古生物化石保護條例》(中華人民共和國國務院令第580號,2011年1月1日起施行)第五條 國務院國土資源主管部門主管全國古生物化石保護工作。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門主管本行政區域古生物化石保護工作。    第四十四條 縣級以上人民政府國土資源主管部門、其他有關部門的工作人員,或者國有的博物館、科學研究單位、高等院校、其他收藏單位以及發掘單位的工作人員,利用職務上的便利,將國有古生物化石非法占為己有的,依法給予處分,由縣級以上人民政府國土資源主管部門追回非法占有的古生物化石;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

38

行政處罰

對建設單位未按照規定對地質災害易發區內的建設工程進行地質災害危險性評估、配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格主體工程即投入生產或者使用的處罰

1.對建設單位未按照規定對地質災害易發區內的建設工程進行地質災害危險性評估的處罰

【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日國務院令第394號公布,2004年3月1日起施行)    第四十一條 違反本條例規定,建設單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停止生產、施工或者使用,處10萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:    (一)未按照規定對地質災害易發區內的建設工程進行地質災害危險性評估的;    (二)配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

2.對建設單位配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的處罰

【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日國務院令第394號公布,2004年3月1日起施行) 第四十一條 違反本條例規定,建設單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停止生產、施工或者使用,處10萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規定對地質災害易發區內的建設工程進行地質災害危險性評估的;
(二)配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的。

39

行政處罰

對工程建設等人為活動引發的地質災害不予治理、逾期不治理或者治理不符合要求行為的處罰

 

【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日國務院令第394號公布,2004年3月1日起施行)第四十二條 違反本條例規定,對工程建設等人為活動引發的地質災害不予治理的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理,所需費用由責任單位承擔,處10萬元以上50萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

40

行政處罰

對在地質災害危險區內爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害活動的處罰

 

【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日國務院令第394號公布,2004年3月1日起施行)第四十三條 違反本條例規定,在地質災害危險區內爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害活動的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為,對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

41

行政處罰

對在地質災害危險性評估及地質災害治理工程勘查設計施工監理活動中違規行為的處罰

1.對在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的處罰

【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日國務院令第394號公布,2004年3月1日起施行)第三條 地質災害防治工作,應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。    第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據職責責令停止違法行為,對地質災害危險性評估單位、地質災害治理工程勘查、設計或者監理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款,對地質災害治理工程施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款,并可以責令停業整頓,降低資質等級;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷其資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:   (一)在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的;   (二)在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的;   (三)無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監理業務的;   (四)以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

2.對在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的處罰

【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日國務院令第394號公布,2004年3月1日起施行)第三條 地質災害防治工作,應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。
第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據職責責令停止違法行為,對地質災害危險性評估單位、地質災害治理工程勘查、設計或者監理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款,對地質災害治理工程施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款,并可以責令停業整頓,降低資質等級;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷其資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的;
(二)在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的;
(三)無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監理業務的;
(四)以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務的。

行政處罰

對在地質災害危險性評估及地質災害治理工程勘查設計施工監理活動中違規行為的處罰

3.對無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監理業務的處罰

【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日國務院令第394號公布,2004年3月1日起施行)第三條 地質災害防治工作,應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。    第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據職責責令停止違法行為,對地質災害危險性評估單位、地質災害治理工程勘查、設計或者監理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款,對地質災害治理工程施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款,并可以責令停業整頓,降低資質等級;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷其資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:   (一)在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的;   (二)在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的;   (三)無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監理業務的;   (四)以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

4.對以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務的處罰

【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日國務院令第394號公布,2004年3月1日起施行)第三條 地質災害防治工作,應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。
第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據職責責令停止違法行為,對地質災害危險性評估單位、地質災害治理工程勘查、設計或者監理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款,對地質災害治理工程施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款,并可以責令停業整頓,降低資質等級;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷其資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的;
(二)在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的;
(三)無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監理業務的;
(四)以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務的。

42

行政處罰

對侵占、損毀、損壞地質災害監測設施或者地質災害治理工程設施的處罰

 

【法規】《地質災害防治條例》(2003年11月24日國務院令第394號公布,2004年3月1日起施行)第三條 地質災害防治工作,應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。    第四十六條 違反本條例規定,侵占、損毀、損壞地質災害監測設施或者地質災害治理工程設施的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取補救措施,可以處5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

43

行政處罰

對不及時辦理地質災害危險性評估單位資質證書變更、注銷手續行為的處罰

 

【規章】《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》(國土資源部令第29號)第六條第二款  縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區域內從事地質災害危險性評估活動的單位進行監督檢查。    第二十二條  資質單位發生合并或者分立的,應當及時到原審批機關辦理資質證書注銷手續。需要繼續從業的,應當重新申請。     資質單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發生變更的,應當在變更后三十日內,到原審批機關辦理資質證書變更手續。     資質單位破產、歇業或者因其他原因終止業務活動的,應當在辦理營業執照注銷手續后十五日內,到原審批機關辦理資質證書注銷手續。     第二十九條  資質單位違反本辦法第二十二條的規定,不及時辦理資質證書變更、注銷手續的,由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正;逾期不改的,可以處五千元以下罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

44

行政處罰

對不及時辦理地質災害治理工程勘查設計施工單位資質證書變更、注銷手續的處罰

 

【規章】《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》(國土資源部令第30號)第二十一條  資質單位發生合并或者分立的,應當及時到原審批機關辦理資質證書注銷手續。需要繼續從業的,應當重新申請。     資質單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發生變更的,應當在變更后三十日內,到原審批機關辦理資質證書變更手續。     資質單位破產、歇業或者因其他原因終止業務活動的,應當在辦理營業執照注銷手續后十五日內,到原審批機關辦理資質證書注銷手續。    第二十八條 資質單位不按照本辦法第二十一條的規定及時辦理資質證書變更、注銷手續的,由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正;逾期不改的,可以處五千元以下罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

45

行政處罰

對未按規定及時辦理地質災害治理工程監理單位資質證書變更、注銷手續的處罰

 

【規章】《地質災害治理工程監理單位資質管理辦法》(國土資源部令第31號)第十八條  地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質證書分為正本和副本,正本和副本具有同等的法律效力。 地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質證書,由國土資源部統一監制。     第十九條  地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質證書有效期為三年。     有效期屆滿需要繼續從業的,應當在資質證書有效期屆滿前三個月內,向原審批機關提出延續申請。     審批機關應當對申請延續的資質單位的從業活動進行審核。符合原資質條件的,換發新的資質證書,有效期從換發之日起計算。經審核,發現達不到原資質條件的,不予辦理延續手續。     符合上一級資質條件的單位,可以在取得資質證書兩年后或者在申請延續的同時,申請升級。經審核,符合本辦法規定的上一級資質條件的,審批機關應當換發相應等級的資質證書。     第二十條  資質證書遺失的,在媒體上聲明后,方可向原審批機關申請補領。    第二十六條  資質單位不按照本辦法第十八條、第十九條和第二十條的規定及時辦理資質證書變更、注銷手續的,由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正;逾期不改的,可以處五千元以下罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

46

行政處罰

對不按時辦理地質災害危險性評估單位資質和項目備案的處罰

 

【規章】《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》(國土資源部令第29號)第六條第二款  縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區域內從事地質災害危險性評估活動的單位進行監督檢查。    第二十七條  資質單位應當在簽訂地質災害危險性評估項目合同后十日內,到項目所在地的縣級國土資源管理部門進行資質和項目備案。    評估項目跨行政區域的,資質單位應當向項目所跨行政區域共同的上一級國土資源管理部門備案。    第三十條  資質單位違反本辦法第二十七條的規定,不按時進行資質和項目備案的,由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正;逾期不改的,可以處一萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

47

行政處罰

對擅自從事地質勘查活動或者未辦理延續手續繼續從事地質勘查活動的處罰

 

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,2008年7月1日起施行) 第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。    市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。    第二十七條 未取得地質勘查資質證書,擅自從事地質勘查活動,或者地質勘查資質證書有效期屆滿,未依照本條例的規定辦理延續手續,繼續從事地質勘查活動的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

48

行政處罰

對不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的處罰

 

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,2008年7月1日起施行)    第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。    市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。    第二十九條 地質勘查單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機關吊銷地質勘查資質證書:   (一)不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的;   (二)出具虛假地質勘查報告的;   (三)轉包其承擔的地質勘查項目的;   (四)允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的;   (五)在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

49

行政處罰

對出具虛假地質勘查報告的處罰

 

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,2008年7月1日起施行)    第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。    市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。    第二十九條 地質勘查單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機關吊銷地質勘查資質證書:   (一)不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的;   (二)出具虛假地質勘查報告的;   (三)轉包其承擔的地質勘查項目的;   (四)允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的;   (五)在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

50

行政處罰

對轉包其承擔的地質勘查項目的處罰

 

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,2008年7月1日起施行)    第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。    市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。    第二十九條 地質勘查單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機關吊銷地質勘查資質證書:   (一)不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的;   (二)出具虛假地質勘查報告的;   (三)轉包其承擔的地質勘查項目的;   (四)允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的;   (五)在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

51

行政處罰

對允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的處罰

 

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,2008年7月1日起施行)    第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。    市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。    第二十九條 地質勘查單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機關吊銷地質勘查資質證書:   (一)不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的;   (二)出具虛假地質勘查報告的;   (三)轉包其承擔的地質勘查項目的;   (四)允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的;   (五)在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

52

行政處罰

對在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的處罰

 

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,2008年7月1日起施行)    第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。    市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。    第二十九條 地質勘查單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機關吊銷地質勘查資質證書:   (一)不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的;   (二)出具虛假地質勘查報告的;   (三)轉包其承擔的地質勘查項目的;   (四)允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的;   (五)在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產地質勘查活動的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

53

行政處罰

對地質勘查單位不如實提供有關材料,或者拒絕、阻礙監督檢查的處罰

 

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,自2008年7月1日起施行)   第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。    市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。    第三十條 地質勘查單位在接受監督檢查時,不如實提供有關材料,或者拒絕、阻礙監督檢查的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由原審批機關暫扣或者吊銷地質勘查資質證書。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

54

行政處罰

對偽造、變造、轉讓地質勘查資質證書的處罰

 

【法規】《地質勘查資質管理條例》(2008年3月3日國務院令第520號公布,自2008年7月1日起施行)   第三條 國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。    市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定,負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。    第三十二條 偽造、變造、轉讓地質勘查資質證書的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者由原審批機關吊銷偽造、變造、轉讓的地質勘查資質證書,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

55

行政處罰

對應當編制礦山地質環境保護與治理恢復方案而未編制的,擴大開采規模、變更礦區范圍或者開采方式,未重新編制礦山地質環境保護與治理恢復方案并經原審批機關批準的處罰

 

【規章】《礦山地質環境保護規定》(國土資源部令第44號,根據2015年5月6日國土資源部第2次部務會議通過的《國土資源部關于修改〈地質災害危險性評估單位資質管理辦法〉等5部規章的決定》修正)第四條 國土資源部負責全國礦山地質環境的保護工作。  縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區的礦山地質環境保護工作。    第三十條 違反本規定,應當編制礦山地質環境保護與治理恢復方案而未編制的,或者擴大開采規模、變更礦區范圍或者開采方式,未重新編制礦山地質環境保護與治理恢復方案并經原審批機關批準的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處3萬元以下的罰款,頒發采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦許可證年檢。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

56

行政處罰

對未按照批準的礦山地質環境保護與治理恢復方案治理,或者在礦山被批準關閉、閉坑前未完成治理恢復的處罰

 

【規章】《礦山地質環境保護規定》(國土資源部令第44號,根據2015年5月6日國土資源部第2次部務會議通過的《國土資源部關于修改〈地質災害危險性評估單位資質管理辦法〉等5部規章的決定》修正)第四條 國土資源部負責全國礦山地質環境的保護工作。  縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區的礦山地質環境保護工作。    第十六條 采礦權人應當嚴格執行經批準的礦山地質環境保護與治理恢復方案。    礦山地質環境保護與治理恢復工程的設計和施工,應當與礦產資源開采活動同步進行。    第二十三條 礦山關閉前,采礦權人應當完成礦山地質環境治理恢復義務。采礦權人在申請辦理閉坑手續時,應當經國土資源行政主管部門驗收合格,并提交驗收合格文件,經審定后,返還礦山地質環境治理恢復保證金。    逾期不履行治理恢復義務或者治理恢復仍達不到要求的,國土資源行政主管部門使用該采礦權人繳存的礦山地質環境治理恢復保證金組織治理,治理資金不足部分由采礦權人承擔。    第三十一條 違反本規定第十六條、第二十三條規定,未按照批準的礦山地質環境保護與治理恢復方案治理的,或者在礦山被批準關閉、閉坑前未完成治理恢復的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期拒不改正的,處3萬元以下的罰款,5年內不受理其新的采礦權申請。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

57

行政處罰

對未按期繳存礦山地質環境治理恢復保證金的處罰

 

【規章】《礦山地質環境保護規定》(國土資源部令第44號,根據2015年5月6日國土資源部第2次部務會議通過的《國土資源部關于修改〈地質災害危險性評估單位資質管理辦法〉等5部規章的決定》修正)第四條 國土資源部負責全國礦山地質環境的保護工作。  縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區的礦山地質環境保護工作。    第十八條 采礦權人應當依照國家有關規定,繳存礦山地質環境治理恢復保證金。礦山地質環境治理恢復保證金的繳存標準和繳存辦法,按照省、自治區、直轄市的規定執行。礦山地質環境治理恢復保證金的繳存數額,不得低于礦山地質環境治理恢復所需費用。礦山地質環境治理恢復保證金遵循企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用的原則。    第三十二條 違反本規定第十八條規定,未按期繳存礦山地質環境治理恢復保證金的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期繳存;逾期不繳存的,處3萬元以下的罰款。頒發采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動年度報告,不受理其采礦權延續變更申請。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

58

行政處罰

對探礦權人未采取治理恢復措施的處罰

 

【規章】《礦山地質環境保護規定》(國土資源部令第44號,根據2015年5月6日國土資源部第2次部務會議通過的《國土資源部關于修改〈地質災害危險性評估單位資質管理辦法〉等5部規章的決定》修正)第四條 國土資源部負責全國礦山地質環境的保護工作。  縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區的礦山地質環境保護工作。    第二十五條 以槽探、坑探方式勘查礦產資源,探礦權人在礦產資源勘查活動結束后未申請采礦權的,應當采取相應的治理恢復措施,對其勘查礦產資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進行回填、封閉,對形成的危巖、危坡等進行治理恢復,消除安全隱患。    第三十三條 違反本規定第二十五條規定,探礦權人未采取治理恢復措施的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期拒不改正的,處3萬元以下的罰款,5年內不受理其新的探礦權、采礦權申請。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

59

行政處罰

對擾亂、阻礙礦山地質環境保護與治理恢復工作,侵占、損壞、損毀礦山地質環境監測設施或者礦山地質環境保護與治理恢復設施的處罰

 

【規章】《礦山地質環境保護規定》(國土資源部令第44號,根據2015年5月6日國土資源部第2次部務會議通過的《國土資源部關于修改〈地質災害危險性評估單位資質管理辦法〉等5部規章的決定》修正)第四條 國土資源部負責全國礦山地質環境的保護工作。  縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區的礦山地質環境保護工作。    第三十四條 違反本規定,擾亂、阻礙礦山地質環境保護與治理恢復工作,侵占、損壞、損毀礦山地質環境監測設施或者礦山地質環境保護與治理恢復設施的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取補救措施,并處3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

60

行政處罰

對違反地質遺跡保護管理規定的處罰

1.對違反規定擅自移動和破壞地質遺跡保護區的碑石、界標的處罰

【規章】《地質遺跡保護管理規定》(地質礦產部令第21號)第六條 國務院地質礦產行政主管部門在國務院環境保護行政主管部門協助下,對全國地質遺跡保護實施監督管理。縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門在同級環境保護行政主管部門協助下,對本轄區內的地質遺跡保護實施監督管理。    第十四條 地質遺跡保護區的范圍和界限由批準建立該保護區的人民政府確定、埋設固定標志并發布公告。未經原審批機關批準,任何單位和個人不得擅自移動、變更碑石、界標。    第二十條 有下列行為之一者,地質遺跡保護區管理機構可根據《中華人民共和國自然保護區條例》的有關規定,視不同情節,分別給予警告、罰款、沒收非法所得,并責令賠償損失。   (一)、違反本規定第十四條,擅自移動和破壞碑石、界標的;   (二)、違反本規定第十七條,進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及采集標本化石的;   (三)、違反本規定第十八條,對地質遺跡造成污染和破壞的;   (四)、違反本規定第十九條,不服從保護區管理機構管理以及從事科研活動未向管理單位提交研究成果副本的。    【法規】《中華人民共和國自然保護區條例》(1994年9月2日國務院第24次常務會議討論通過 1994年10月9日中華人民共和國國務院令第167號發布)  第三十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的單位和個人,由自然保護區管理機構責令其改正,并可以根據不同情節處以100元以上5000元以下的罰款:  (一)擅自移動或者破壞自然保護區界標的;  (二)未經批準進入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的;

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

行政處罰

對違反地質遺跡保護管理規定的處罰

2.對違反規定在地質遺跡保護區內進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及采集標本化石的處罰

【規章】《地質遺跡保護管理規定》(地質礦產部令第21號)第六條 國務院地質礦產行政主管部門在國務院環境保護行政主管部門協助下,對全國地質遺跡保護實施監督管理。縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門在同級環境保護行政主管部門協助下,對本轄區內的地質遺跡保護實施監督管理。    第十七條 任何單位和個人不得在保護區內及可能對地質遺跡造成影響的一定范圍內進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對保護對象有損害的活動。未經管理機構批準,不得在保護區范圍內采集標本和化石。    第二十條 有下列行為之一者,地質遺跡保護區管理機構可根據《中華人民共和國自然保護區條例》的有關規定,視不同情節,分別給予警告、罰款、沒收非法所得,并責令賠償損失。   (一)違反本規定第十四條,擅自移動和破壞碑石、界標的;   (二)違反本規定第十七條,進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及采集標本化石的;   (三)違反本規定第十八條,對地質遺跡造成污染和破壞的;   (四)違反本規定第十九條,不服從保護區管理機構管理以及從事科研活動未向管理單位提交研究成果副本的。    【法規】《中華人民共和國自然保護區條例》(1994年9月2日國務院第24次常務會議討論通過 1994年10月9日中華人民共和國國務院令第167號發布)  第三十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的單位和個人,由自然保護區管理機構責令其改正,并可以根據不同情節處以100元以上5000元以下的罰款:  (一)擅自移動或者破壞自然保護區界標的;  (二)未經批準進入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的;  (三)經批準在自然保護區的緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人,不向自然保護區管理機構提交活動成果副本的。  第三十五條 違反本條例規定,在自然保護區進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人,除可以依照有關法律、行政法規規定給予處罰的以外,由縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門或者其授權的自然保護區管理機構沒收違法所得,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;對自然保護區造成破壞的,可以處以300元以上10000元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

行政處罰

對違反地質遺跡保護管理規定的處罰

3.對違反規定,對地質遺跡造成污染和破壞的處罰

【規章】《地質遺跡保護管理規定》(地質礦產部令第21號)第六條 國務院地質礦產行政主管部門在國務院環境保護行政主管部門協助下,對全國地質遺跡保護實施監督管理。縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門在同級環境保護行政主管部門協助下,對本轄區內的地質遺跡保護實施監督管理。    第十八條 不得在保護區內修建與地質遺跡保護無關的廠房或其他建筑設施;對已建成并可能對地質遺跡造成污染或破壞的設施,應限期治理或停業外遷。    第二十條 有下列行為之一者,地質遺跡保護區管理機構可根據《中華人民共和國自然保護區條例》的有關規定,視不同情節,分別給予警告、罰款、沒收非法所得,并責令賠償損失。   (一)違反本規定第十四條,擅自移動和破壞碑石、界標的(二)違反本規定第十七條,進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及采集標本化石的;(三)違反本規定第十八條,對地質遺跡造成污染和破壞的(四)違反本規定第十九條,不服從保護區管理機構管理以及從事科研活動未向管理單位提交研究成果副本的。    【法規】《中華人民共和國自然保護區條例》(1994年9月2日國務院第24次常務會議討論通過 1994年10月9日中華人民共和國國務院令第167號發布)  第三十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的單位和個人,由自然保護區管理機構責令其改正,并可以根據不同情節處以100元以上5000元以下的罰款:  (一)擅自移動或者破壞自然保護區界標的;(二)未經批準進入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的;  (三)經批準在自然保護區的緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人,不向自然保護區管理機構提交活動成果副本的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

4.對違反規定,不服從保護區管理機構管理以及從事科研活動未向管理單位提交研究成果副本的處罰

【規章】《地質遺跡保護管理規定》(地質礦產部令第21號)第六條 國務院地質礦產行政主管部門在國務院環境保護行政主管部門協助下,對全國地質遺跡保護實施監督管理。縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門在同級環境保護行政主管部門協助下,對本轄區內的地質遺跡保護實施監督管理。
第十九條 管理機構可根據地質遺跡的保護程度,批準單位或個人在保護工區范圍內從事科研、教學及旅游活動。所取得的科研成果應向地質遺跡保護管理機構提交副本存檔。
第二十條 有下列行為之一者,地質遺跡保護區管理機構可根據《中華人民共和國自然保護區條例》的有關規定,視不同情節,分別給予警告、罰款、沒收非法所得,并責令賠償損失。
(一)、違反本規定第十四條,擅自移動和破壞碑石、界標的;
(二)、違反本規定第十七條,進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及采集標本化石的;
(三)、違反本規定第十八條,對地質遺跡造成污染和破壞的;
(四)、違反本規定第十九條,不服從保護區管理機構管理以及從事科研活動未向管理單位提交研究成果副本的。
【法規】《中華人民共和國自然保護區條例》(1994年9月2日國務院第24次常務會議討論通過 1994年10月9日中華人民共和國國務院令第167號發布)  第三十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的單位和個人,由自然保護區管理機構責令其改正,并可以根據不同情節處以100元以上5000元以下的罰款:
(一)擅自移動或者破壞自然保護區界標的;
(二)未經批準進入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的;
(三)經批準在自然保護區的緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人,不向自然保護區管理機構提交活動成果副本的。

61

行政處罰

對擅自運輸鐘乳石的處罰

 

【法規】《廣西壯族自治區鐘乳石資源保護條例》(2002年5月31日廣西壯族自治區第九屆人大常委會公布,2009年3月26日修改)第十九條 鐘乳石采集者在自治區境內運輸鐘乳石,應當憑采礦許可證到所在地地質礦產主管部門辦理準運手續;未辦理準運手續的,不得運輸鐘乳石。    購買鐘乳石的單位和個人,應當憑鐘乳石合法經營者出具的礦產品銷售發票攜帶或者運輸。    第二十九條 違反本條例第十九條規定,未辦理準運手續擅自運輸鐘乳石的,由縣級以上地質礦產主管部門責令限期補辦鐘乳石準運手續;逾期不補辦的,沒收違法所得,可以并處一千元以上五萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

62

行政處罰

對未取得礦產品經營許可證擅自從事鐘乳石經營的處罰

 

【法規】《廣西壯族自治區鐘乳石資源保護條例》(2002年5月31日廣西壯族自治區第九屆人大常委會公布,2009年3月26日修改)第十八條第一款 從事鐘乳石經營活動,必須依法取得礦產品經營許可證并持有相應營業執照。    第二十七條 違反本條例第十八條第一款規定,未取得礦產品經營許可證擅自從事鐘乳石經營的,由縣級以上地質礦產主管部門責令停止違法行為,沒收鐘乳石和違法所得,可以并處一千元以上十萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

63

行政處罰

對未取得采礦許可證擅自采集鐘乳石的處罰

 

【法規】《廣西壯族自治區鐘乳石資源保護條例》(2002年5月31日廣西壯族自治區第九屆人大常委會公布,2009年3月26日修改)第七條 因鐵路、公路、橋梁、機場等重大工程建設致使鐘乳石洞穴中的鐘乳石無法保留,確需采集該洞穴內鐘乳石的,建設單位應當及時向當地縣級以上地質礦產主管部門報告。由當地縣級以上地質礦產主管部門確定具備相應資質條件的采集人采集。采集人應當向自治區地質礦產主管部門申請領取采礦許可證后,方可采集。依照前款規定采集的鐘乳石,應當交由依法取得礦產品經營許可證并持有相應營業執照的鐘乳石經營者經營。    第二十一條 違反本條例第七條規定,未取得采礦許可證擅自采集鐘乳石的,由縣級以上地質礦產主管部門責令停止采集、賠償損失,沒收采出的鐘乳石;情節嚴重的,可以并處二千元以上十萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

64

行政處罰

對使用破壞性爆破或者擊打等方式采集鐘乳石的處罰

 

【法規】《廣西壯族自治區鐘乳石資源保護條例》(2002年5月31日廣西壯族自治區第九屆人大常委會公布,2009年3月26日修改)第十一條 鐘乳石采集人必須按照批準的采集方案采集,禁止使用破壞性爆破或者擊打等方式采集鐘乳石。    第二十三條 違反本條例第十一條規定,使用破壞性爆破或者擊打等方式采集鐘乳石的,由縣級以上地質礦產主管部門給予警告,并責令改正;造成鐘乳石資源嚴重破壞的,處以一千元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,可以并處吊銷采礦許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

65

行政處罰

對采礦權人不依照規定填報礦產資源統計基礎表,虛報、瞞報、拒報、遲報礦產資源統計資料,拒絕接受檢查、現場抽查或者弄虛作假的處罰。

 

【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,2013年12月4日修改)第十八條“不依照本辦法規定提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令停止違法行為,予以警告,可以并處5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷采礦許可證。”    【規章】《礦產資源登記統計管理辦法》( 2003年12月30日國土資源部第12次部務會議通過,自2004年3月1日起施行)第二十一條“采礦權人不依照本辦法規定填報礦產資源統計基礎表,虛報、瞞報、拒報、遲報礦產資源統計資料,拒絕接受檢查、現場抽查或者弄虛作假的,依照【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》第十八條、《礦產資源補償費征收管理規定》第十六條以及《中華人民共和國統計法》及其實施細則的有關規定進行處罰。”    【法規】《礦產資源補償費征收管理規定》第九條  采礦權人在繳納礦產資源補償費時,應當同時提交已采出的礦產品的礦種、產量、銷售數量、銷售價格和實際開采回采率等資料。    第十六條  采礦權人未按照本規定第九條的規定報送有關資料的,由征收機關責令限期報送;逾期不報送的,處以5000元以下罰款;仍不報送的,采礦許可證頒發機關可以吊銷其采礦許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

66

行政處罰

對不按照規定備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的處罰

 

【法規】《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,根據國務院第653號令修訂,2014年7月29日生效)第二十九條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以下的罰款;情節嚴重的,原發證機關可以吊銷勘查許可證:   (一)不按照本辦法的規定備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的;   (二)未完成最低勘查投入的;   (三)已經領取勘查許可證的勘查項目,滿6個月未開始施工,或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

67

行政處罰

對未完成最低勘查投入的處罰

 

【法規】《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,根據國務院第653號令修訂,2014年7月29日生效)第二十九條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以下的罰款;情節嚴重的,原發證機關可以吊銷勘查許可證:    (一)不按照本辦法的規定備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的;    (二)未完成最低勘查投入的;    (三)已經領取勘查許可證的勘查項目,滿6個月未開始施工,或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

68

行政處罰

對已經領取勘查許可證的勘查項目,滿6個月未開始施工,或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的處罰

 

【法規】《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,根據國務院第653號令修訂,2014年7月29日生效)第二十九條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以下的罰款;情節嚴重的,原發證機關可以吊銷勘查許可證:   (一)不按照本辦法的規定備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的;   (二)未完成最低勘查投入的;   (三)已經領取勘查許可證的勘查項目,滿6個月未開始施工,或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

69

行政處罰

對不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續的處罰

 

【法規】《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,根據國務院第653號令修訂,2014年7月29日生效)第三十條 違反本辦法規定,不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續的,由登記管理機關責令限期改正;逾期不改正的,由原發證機關吊銷勘查許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

70

行政處罰

對未取得勘查許可證擅自進行勘查或超越批準的勘查區塊范圍進行勘查行為的處罰

 

【行政法規】《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第二十六條 違反本辦法規定,未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的,超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令停止違法行為,予以警告,可以并處10萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

71

行政處罰

對擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采行為的處罰

 

【行政法規】《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第二十七條:違反本辦法規定,未經批準,擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令停止違法行為,予以警告,沒收違法所得,可以并處10萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

72

行政處罰

對擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證行為的處罰

 

【行政法規】《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第二十八條:違反本辦法規定,擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,沒收違法所得,可以并處10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

73

行政處罰

對以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦行為的處罰

 

【行政法規】《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十五條:違反本辦法第三條第(二)項的規定,以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令改正,沒收違法所得,處10萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷采礦許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

74

行政處罰

對古生物化石發掘單位未按照規定移交發掘的古生物化石行為行為的處罰

 

【行政法規】《古生物化石保護條例》第三十七條 古生物化石發掘單位未按照規定移交發掘的古生物化石的,由批準古生物化石發掘的國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正,或者造成古生物化石損毀的,處10萬元以上50萬元以下的罰款;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

75

行政處罰

未經批準,擅自建立相對獨立的平面坐標系統、建立地理信息系統,采用不符合國家標準的基礎地理信息數據的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過,2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布,自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。 第四十一條 第一項規定:“違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:(一)未經批準,在測繪活動中擅自采用國際坐標系統的。”    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)第四十二條  違反本條例第七條、第八條規定,有下列行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處一萬元以上十萬元以下的罰款:    (一)未經批準,擅自采用國際坐標系統的;    (二)未經批準,擅自建立相對獨立的平面坐標系統的。    【法規】《中華人民共和國測繪成果管理條例》(中華人民共和國國務院令第469號)第二十九條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由測繪行政主管部門或者其他有關部門依據職責責令改正,給予警告,可以處10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:  (一)建立以地理信息數據為基礎的信息系統,利用不符合國家標準的基礎地理信息數據的;

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

76

行政處罰

對實施基礎測繪項目,不使用全國統一的測繪基準和測繪系統或者不執行國家規定的測繪技術規范和標準的處罰

 

【法規】《基礎測繪條例》(2009年5月6日國務院第62次常務會議通過,根據中華人民共和國國務院第556號令公布,自2009年8月1日起施行)第五條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域基礎測繪工作的統一監督管理。第三十一條規定:“違反本條例規定,實施基礎測繪項目,不使用全國統一的測繪基準和測繪系統或者不執行國家規定的測繪技術規范和標準的,責令限期改正,給予警告,可以并處10萬元以下罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

77

行政處罰

對未取得測繪資質證書,擅自從事測繪活動的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過,2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布,自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。  第四十二條第一款規定:“違反本法規定,未取得測繪資質證書,擅自從事測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。”    【法規】《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》(1995年7月10日中華人民共和國國務院令第180號發布,自1995年10月1日起施行)第二十四條規定:“違反本條例規定,未取得相應測繪資格,擅自編制地圖的,由國務院測繪行政主管部門或者其授權的部門,或者省、自治區、直轄市人民政府負責管理測繪工作的部門或者其授權的部門,依據職責責令停止編制活動,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。”    【法規】《基礎測繪條例》(2009年5月6日國務院第62次常務會議通過,根據中華人民共和國國務院第556號令公布,自2009年8月1日起施行)第二十九條規定:“違反本條例規定,未取得測繪資質證書從事基礎測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。”    【規章】《房產測繪管理辦法》(2000年10月8日建設部第31次部常務會議、2000年10月26日國家測繪局局常務會議審議通過(國家測繪局經國土資源部批準授權),自2001年5月1日起施行)第二十條規定:“未取得載明房產測繪業務的《測繪資格證書》從事房產測繪業務以及承擔房產測繪任務超出《測繪資格證書》所規定的房產測繪業務范圍、作業限額的,依照《中華人民共和國測繪法》和《測繪資格審查認證管理規定》的規定處罰。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

78

行政處罰

對超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過,2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布,自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。 第四十三條第一項規定:“違反本法規定,測繪單位有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責令停業整頓或者降低資質等級;情節嚴重的,吊銷測繪資質證書:(一)超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的。”    【法規】《基礎測繪條例》(2009年5月6日國務院第62次常務會議通過,根據中華人民共和國國務院第556號令公布,自2009年8月1日起施行)第三十條規定:“違反本條例規定,基礎測繪項目承擔單位超越資質等級許可的范圍從事基礎測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款,并可以責令停業整頓或者降低資質等級;情節嚴重的,吊銷測繪資質證書。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

79

行政處罰

對以其他測繪單位的名義從事測繪活動的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過,2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布,自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。 第四十三條第二項規定:“違反本法規定,測繪單位有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責令停業整頓或者降低資質等級;情節嚴重的,吊銷測繪資質證書:(二)以其他測繪單位的名義從事測繪活動的。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

80

行政處罰

對允許其他測繪單位以本單位的名義從事測繪活動的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過,2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布,自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。 第四十三條 第三項規定:“違反本法規定,測繪單位有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責令停業整頓或者降低資質等級;情節嚴重的,吊銷測繪資質證書:(三)允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

81

行政處罰

對違反規定測繪單位將測繪項目轉包的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行)    第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。    第四十五條 違反本法規定,測繪單位將測繪項目轉包的,責令改正,沒收違法所得,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責令停業整頓或者降低資質等級;情節嚴重的,吊銷測繪資質證書。    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)第四十七條  違反本條例第二十二條第二款規定,測繪單位將測繪項目轉包的,由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責令改正,沒收違法所得,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以降低資質等級;情節嚴重的,吊銷測繪資質證書。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

82

行政處罰

對未取得測繪執業資格,擅自從事測繪活動的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過,2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布,自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。  第四十二條第一款規定:“違反本法規定,未取得測繪資質證書,擅自從事測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。”    【法規】《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》(1995年7月10日中華人民共和國國務院令第180號發布,自1995年10月1日起施行)第二十四條規定:“違反本條例規定,未取得相應測繪資格,擅自編制地圖的,由國務院測繪行政主管部門或者其授權的部門,或者省、自治區、直轄市人民政府負責管理測繪工作的部門或者其授權的部門,依據職責責令停止編制活動,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。”    【法規】《基礎測繪條例》(2009年5月6日國務院第62次常務會議通過,根據中華人民共和國國務院第556號令公布,自2009年8月1日起施行)第二十九條規定:“違反本條例規定,未取得測繪資質證書從事基礎測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。”    【規章】《房產測繪管理辦法》(2000年10月8日建設部第31次部常務會議、2000年10月26日國家測繪局局常務會議審議通過(國家測繪局經國土資源部批準授權),自2001年5月1日起施行)第二十條規定:“未取得載明房產測繪業務的《測繪資格證書》從事房產測繪業務以及承擔房產測繪任務超出《測繪資格證書》所規定的房產測繪業務范圍、作業限額的,依照《中華人民共和國測繪法》和《測繪資格審查認證管理規定》的規定處罰。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

83

行政處罰

對違反規定測繪項目的發包單位將測繪項目發包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過,2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布,自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。 第四十四條規定:“違反本法規定,測繪項目的發包單位將測繪項目發包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的,責令改正,可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發包單位的工作人員利用職務上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。”    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂) 第四十六條  違反本條例第二十二條第一款規定,測繪項目的發包單位有下列行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款:(一)將測繪項目發包給不具有相應資質等級的測繪單位的;    (二)迫使測繪單位以低于測繪成本承包的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

84

行政處罰

對違反規定,不匯交測繪成果資料的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。  第四十七條規定:“違反本法規定,不匯交測繪成果資料的,責令限期匯交;逾期不匯交的,對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款;對承擔國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款,暫扣測繪資質證書,自暫扣測繪資質證書之日起六個月內仍不匯交測繪成果資料的,吊銷測繪資質證書,并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

85

行政處罰

對違反規定,測繪成果質量不合格的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過,2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布,自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。  第四十八條規定:“違反本法規定,測繪成果質量不合格的,責令測繪單位補測或者重測;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級直至吊銷測繪資質證書;給用戶造成損失的,依法承擔賠償責任。”    【法規】《基礎測繪條例》(2009年5月6日國務院第62次常務會議通過,根據中華人民共和國國務院第556號令公布,自2009年8月1日起施行)第三十三條規定:“違反本條例規定,基礎測繪成果質量不合格的,責令基礎測繪項目承擔單位補測或者重測;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級直至吊銷測繪資質證書;給用戶造成損失的,依法承擔賠償責任。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

86

行政處罰

對未按照測繪成果資料的保管制度管理測繪成果資料,造成測繪成果資料損毀、散失的處罰

 

【法規】《中華人民共和國測繪成果管理條例》(2006年5月17日國務院第136次會議通過,2006年5月27日國務院令第469號公布,自2006年9月1日起實施)  第三條 國務院測繪行政主管部門負責全國測繪成果工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照職責分工,負責本部門有關的測繪成果工作。  縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的部門(以下稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪成果工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工,負責本部門有關的測繪成果工作。    第二十八條 第一項規定:“違反本條例規定,測繪成果保管單位有下列行為之一的,由測繪行政主管部門給予警告,責令改正;有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:   (一)未按照測繪成果資料的保管制度管理測繪成果資料,造成測繪成果資料損毀、散失的。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

87

行政處罰

對未經提供測繪成果的部門批準,擅自復制、轉讓或者轉借測繪成果的處罰

 

【法規】《中華人民共和國測繪成果管理條例》(2006年5月17日國務院第136次會議通過,2006年5月27日國務院令第469號公布,自2006年9月1日起實施)  第三條 國務院測繪行政主管部門負責全國測繪成果工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照職責分工,負責本部門有關的測繪成果工作。  縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的部門(以下稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪成果工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工,負責本部門有關的測繪成果工作。  第二十八條 違反本條例規定,測繪成果保管單位有下列行為之一的,由測繪行政主管部門給予警告,責令改正;有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:  (二)擅自轉讓匯交的測繪成果資料的;    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過,2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂,2003年9月26日廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會公告十屆第11號公布)第三十五條 測繪成果不得擅自復制、轉讓或者轉借。確需復制、轉讓或者轉借測繪成果的,必須經提供該測繪成果的部門批準,法律、法規另有規定的除外。復制保密的測繪成果,應當按照原密級管理。    第五十條規定:“違反本條例第三十五條規定,未經提供測繪成果的部門批準,擅自復制、轉讓或者轉借測繪成果的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處測繪成果價格一倍以上二倍以下的罰款。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

88

行政處罰

對未依法向測繪成果的使用人提供測繪成果資料的處罰

 

【法規】《中華人民共和國測繪成果管理條例》(2006年5月17日國務院第136次會議通過,2006年5月27日國務院令第469號公布,自2006年9月1日起實施)第三條 國務院測繪行政主管部門負責全國測繪成果工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照職責分工,負責本部門有關的測繪成果工作。  縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的部門(以下稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪成果工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工,負責本部門有關的測繪成果工作。    第二十八條第三項規定:“違反本條例規定,測繪成果保管單位有下列行為之一的,由測繪行政主管部門給予警告,責令改正;有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分: (三)未依法向測繪成果的使用人提供測繪成果資料的。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

89

行政處罰

對在對社會公眾有影響的活動中使用未經依法公布的重要地理信息數據的處罰

 

【法規】《中華人民共和國測繪成果管理條例》((2006年5月17日國務院第136次會議通過,2006年5月27日國務院令第469號公布,自2006年9月1日起實施)第三條 國務院測繪行政主管部門負責全國測繪成果工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照職責分工,負責本部門有關的測繪成果工作。  縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的部門(以下稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪成果工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工,負責本部門有關的測繪成果工作。    第二十九條第二、三項規定:“ 違反本條例規定,有下列行為之一的,由測繪行政主管部門或者其他有關部門依據職責責令改正,給予警告,可以處10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:(三)在對社會公眾有影響的活動中使用未經依法公布的重要地理信息數據的。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

90

行政處罰

對違反規定,編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發生錯繪、漏繪、泄密,危害國家主權或者安全,損害國家利益的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。    第四十九條 違反本法規定,編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發生錯繪、漏繪、泄密,危害國家主權或者安全,損害國家利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處罰或者行政處分。    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)第三十一條 測繪成果實行匯交制度。測繪項目完成后,測繪項目出資人或者承擔政府投資的測繪項目的單位,應當向自治區人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的,應當匯交測繪成果副本;屬于非基礎測繪項目的,應當匯交測繪成果目錄。負責接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應當出具測繪成果匯交憑證,并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。    第四十九條  違反本條例第三十條第一款規定,編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發生錯繪、漏繪、泄密,危害國家主權或者安全,損害國家利益的,由縣級以上人民政府測繪行政主管部門給予警告,責令改正,停止違法行為,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

91

行政處罰

對未經審查批準,擅自編制、印刷、出版、展示、登載各種地圖及地圖產品的處罰

 

【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過,2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂,2003年9月26日廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會公告十屆第11號公布)第四十九條規定:“違反本條例第三十條第二款規定,未經審查批準,擅自編制、印刷、出版、展示、登載各種地圖及地圖產品的,由縣級以上人民政府測繪行政主管部門給予警告,責令改正,停止違法行為,沒收違法所得,并處三百元以上一萬元以下的罰款。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

92

行政處罰

對損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行)第五十條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:(一)損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的;(二)侵占永久性測量標志用地的;(三)在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的;(四)在測量標志占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物的;(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能,或者拒絕支付遷建費用的;(六)違反操作規程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毀損的。    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)  第三十八條  測量標志依法受保護,任何單位和個人不得有下列危害測量標志安全或者使測量標志失去使用效能的行為:(一)損毀或者擅自移動地上或者地下的永久性測量標志以及正在使用中的臨時性測量標志;(二)在地面測量標志占地36—100平方米,或者地下標志占地16—36平方米的范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地;(三)在距永久性測量標志50米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓線;(四)在測量標志的占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物;(五)在測量標志上架設通訊設施、設置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他可能損毀測量標志的附著物;(六)擅自拆除設有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標志;(七)其他有損測量標志安全和使用效能的行為。 第五十一條  有本條例第三十八條規定的禁止行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

93

行政處罰

對侵占永久性測量標志用地的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行)第五十條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:(一)損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的;(二)侵占永久性測量標志用地的;(三)在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的;(四)在測量標志占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物的;(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能,或者拒絕支付遷建費用的;(六)違反操作規程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毀損的。    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)  第三十八條  測量標志依法受保護,任何單位和個人不得有下列危害測量標志安全或者使測量標志失去使用效能的行為:(一)損毀或者擅自移動地上或者地下的永久性測量標志以及正在使用中的臨時性測量標志;(二)在地面測量標志占地36—100平方米,或者地下標志占地16—36平方米的范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地;(三)在距永久性測量標志50米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓線;(四)在測量標志的占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物;(五)在測量標志上架設通訊設施、設置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他可能損毀測量標志的附著物;(六)擅自拆除設有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標志;(七)其他有損測量標志安全和使用效能的行為。 第五十一條  有本條例第三十八條規定的禁止行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

94

行政處罰

對在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行)第五十條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:(一)損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的;(二)侵占永久性測量標志用地的;(三)在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的;(四)在測量標志占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物的;(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能,或者拒絕支付遷建費用的;(六)違反操作規程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毀損的。    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)  第三十八條  測量標志依法受保護,任何單位和個人不得有下列危害測量標志安全或者使測量標志失去使用效能的行為:(一)損毀或者擅自移動地上或者地下的永久性測量標志以及正在使用中的臨時性測量標志;(二)在地面測量標志占地36—100平方米,或者地下標志占地16—36平方米的范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地;(三)在距永久性測量標志50米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓線;(四)在測量標志的占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物;(五)在測量標志上架設通訊設施、設置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他可能損毀測量標志的附著物;(六)擅自拆除設有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標志;(七)其他有損測量標志安全和使用效能的行為。 第五十一條  有本條例第三十八條規定的禁止行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

95

行政處罰

對在測量標志占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行)第五十條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:(一)損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的;(二)侵占永久性測量標志用地的;(三)在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的;(四)在測量標志占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物的;(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能,或者拒絕支付遷建費用的;(六)違反操作規程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毀損的。    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)  第三十八條  測量標志依法受保護,任何單位和個人不得有下列危害測量標志安全或者使測量標志失去使用效能的行為:(一)損毀或者擅自移動地上或者地下的永久性測量標志以及正在使用中的臨時性測量標志;(二)在地面測量標志占地36—100平方米,或者地下標志占地16—36平方米的范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地;(三)在距永久性測量標志50米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓線;(四)在測量標志的占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物;(五)在測量標志上架設通訊設施、設置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他可能損毀測量標志的附著物;(六)擅自拆除設有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標志;(七)其他有損測量標志安全和使用效能的行為。 第五十一條  有本條例第三十八條規定的禁止行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

96

行政處罰

對擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能,或者拒絕支付遷建費用的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行)第五十條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:(一)損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的;(二)侵占永久性測量標志用地的;(三)在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的;(四)在測量標志占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物的;(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能,或者拒絕支付遷建費用的;(六)違反操作規程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毀損的。    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)  第三十八條  測量標志依法受保護,任何單位和個人不得有下列危害測量標志安全或者使測量標志失去使用效能的行為:(一)損毀或者擅自移動地上或者地下的永久性測量標志以及正在使用中的臨時性測量標志;(二)在地面測量標志占地36—100平方米,或者地下標志占地16—36平方米的范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地;(三)在距永久性測量標志50米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓線;(四)在測量標志的占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物;(五)在測量標志上架設通訊設施、設置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他可能損毀測量標志的附著物;(六)擅自拆除設有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標志;(七)其他有損測量標志安全和使用效能的行為。 第五十一條  有本條例第三十八條規定的禁止行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

97

行政處罰

對違反操作規程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毀損的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行)第五十條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:(一)損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的;(二)侵占永久性測量標志用地的;(三)在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的;(四)在測量標志占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物的;(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能,或者拒絕支付遷建費用的;(六)違反操作規程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毀損的。    【法規】《廣西壯族自治區測繪管理條例》(1995年3月29日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2003年9月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)  第三十八條  測量標志依法受保護,任何單位和個人不得有下列危害測量標志安全或者使測量標志失去使用效能的行為:(一)損毀或者擅自移動地上或者地下的永久性測量標志以及正在使用中的臨時性測量標志;(二)在地面測量標志占地36—100平方米,或者地下標志占地16—36平方米的范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地;(三)在距永久性測量標志50米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓線;(四)在測量標志的占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物;(五)在測量標志上架設通訊設施、設置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他可能損毀測量標志的附著物;(六)擅自拆除設有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標志;(七)其他有損測量標志安全和使用效能的行為。 第五十一條  有本條例第三十八條規定的禁止行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

98

行政處罰

對外國的組織或者個人未經批準,擅自在中華人民共和國領域從事測繪活動的處罰

1.對外國的組織或者個人未經批準,擅自在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的處罰

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。第五十一條第一項 違反本法規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收測繪成果和測繪工具,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,責令限期離境;所獲取的測繪成果屬于國家秘密,構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)外國的組織或者個人未經批準,擅自在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

2.對外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作,擅自在中華人民共和國領域從事測繪活動的處罰

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布,自2002年12月1日起施行)第四條 第二款 縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。  第五十一條第二項 違反本法規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收測繪成果和測繪工具,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,責令限期離境;所獲取的測繪成果屬于國家秘密,構成犯罪的,依法追究刑事責任:(二)外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作,擅自在中華人民共和國領域從事測繪活動的。

99

行政處罰

對不依照《礦產資源開采登記管理辦法》提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的處罰

 

【法規】《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號發布施行,2013年12月4日修改)第十八條  不依照本辦法規定提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令停止違法行為,予以警告,可以并處5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷采礦許可證。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

100

行政處罰

對不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的、發現違法行為或者接到對違法行為、其他未依照本條例規定履行職責的行為的舉報不予查處的處罰

 

【法規】《地圖管理條例》(2015年11月26日中華人民共和國國務院令第664號發布,自2016年1月1日起施行)第四條第二款  縣級以上地方人民政府負責管理測繪地理信息工作的行政部門(以下稱測繪地理信息行政主管部門)負責本行政區域地圖工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責有關的地圖工作。第四十七條“縣級以上人民政府及其有關部門違反本條例規定,有下列行為之一的,由主管機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的,依法追究刑事責任:  (一)不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的;    (二)發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的;    (三)其他未依照本條例規定履行職責的行為。””

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

101

行政處罰

對未取得測繪資質證書或者超越測繪資質等級許可的范圍從事地圖編制活動或者互聯網地圖服務活動的處罰

 

【法律】《中華人民共和國測繪法》(2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布,自2002年12月1日起施行,2002年8月29日修訂)第四十二條第一款“違反本法規定,未取得測繪資質證書,擅自從事測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處以測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。”   【法規】《地圖管理條例》(2015年11月26日中華人民共和國國務院令第664號發布,自2016年1月1日起施行)第四十八條“違反本條例規定,未取得測繪資質證書或者超越測繪資質等級許可的范圍從事地圖編制活動或者互聯網地圖服務活動的,依照《中華人民共和國測繪法》的有關規定進行處罰。

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

102

行政處罰

對應當送審而未送審的處罰

 

【法規】《地圖管理條例》(2015年11月26日中華人民共和國國務院令第664號發布,自2016年1月1日起施行)第四十九條“違反本條例規定,應當送審而未送審的,責令改正,給予警告,沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產品,可以處10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

103

行政處罰

對不需要送審的地圖不符合國家有關標準和規定的處罰

 

【法規】《地圖管理條例》(2015年11月26日中華人民共和國國務院令第664號發布,自2016年1月1日起施行)第四十九條“違反本條例規定,應當送審而未送審的,責令改正,給予警告,沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產品,可以處10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

104

行政處罰

對經審核不符合國家有關標準和規定的地圖未按照審核要求修改即向社會公開的處罰

 

【法規】《地圖管理條例》(2015年11月26日中華人民共和國國務院令第664號發布,自2016年1月1日起施行)第五十一條“違反本條例規定,經審核不符合國家有關標準和規定的地圖未按照審核要求修改即向社會公開的,責令改正,給予警告,沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產品,可以處10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷測繪資質證書,可以向社會通報;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

105

行政處罰

對弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件,或者偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號的的處罰

 

【法規】《地圖管理條例》(2015年11月26日中華人民共和國國務院令第664號發布,自2016年1月1日起施行)第五十二條“違反本條例規定,弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件,或者偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號的,責令停止違法行為,給予警告,沒收違法地圖和附著地圖圖形的產品,并處10萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷測繪資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

106

行政處罰

對未在地圖的適當位置顯著標注審圖號,或者未按照有關規定送交樣本的的處罰

 

【法規】《地圖管理條例》(2015年11月26日中華人民共和國國務院令第664號發布,自2016年1月1日起施行)第五十三條“違反本條例規定,未在地圖的適當位置顯著標注審圖號,或者未按照有關規定送交樣本的,責令改正,給予警告;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷測繪資質證書。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

107

行政處罰

對互聯網地圖服務單位使用未經依法審核批準的地圖提供服務,或者未對互聯網地圖新增內容進行核查校對的處罰

 

【法規】《地圖管理條例》(2015年11月26日中華人民共和國國務院令第664號發布,自2016年1月1日起施行)第五十四條“違反本條例規定,互聯網地圖服務單位使用未經依法審核批準的地圖提供服務,或者未對互聯網地圖新增內容進行核查校對的,責令改正,給予警告,可以處20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷測繪資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。””

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

108

行政處罰

對通過互聯網上傳標注了含有按照國家有關規定在地圖上不得表示的內容的處罰

 

【法規】《地圖管理條例》(2015年11月26日中華人民共和國國務院令第664號發布,自2016年1月1日起施行)第五十五條“違反本條例規定,通過互聯網上傳標注了含有按照國家有關規定在地圖上不得表示的內容的,責令改正,給予警告,可以處10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

109

行政處罰

對在測量標志占地范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地的處罰

 

【法規】《中華人民共和國測量標志保護條例》(1996年國務院令第二百零三號發布)第二十三條“有本條例第二十二條禁止的行為之一,或者有下列行為之一的,由縣級以上人民政府管理測繪工作的部門責令限期改正,給予警告,并可以根據情節處以5萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成損失的,應當依法承擔賠償責任。”   第二十二條第二項“測量標志受國家保護,禁止下列有損測量標志安全和使測量標志失去使用效能的行為:(二)在測量標志占地范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地的。”   第五十一條“有本條例第三十八條規定的禁止行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處一萬元以上五萬元以下的罰款; 造成損失的, 依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。”   第三十八條第二項“測量標志依法受保護,任何單位和個人不得有下列危害測量標志安全或者使測量標志失去使用效能的行為:(二) 在地面測量標志占地36—100平方米, 或者地下標志占地16—36平方米的范圍內燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地;

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

110

行政處罰

對在距永久性測量標志50米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓電線的處罰

 

【法規】《中華人民共和國測量標志保護條例》(1996年國務院令第二百零三號發布)第二十三條“有本條例第二十二條禁止的行為之一,或者有下列行為之一的,由縣級以上人民政府管理測繪工作的部門責令限期改正,給予警告,并可以根據情節處以5萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成損失的,應當依法承擔賠償責任:”   第二十二條第三項“測量標志受國家保護,禁止下列有損測量標志安全和使測量標志失去使用效能的行為:(三)在距永久性測量標志50米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓電線的;”   第五十一條“有本條例第三十八條規定的禁止行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處一萬元以上五萬元以下的罰款; 造成損失的, 依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。”   第三十八條第三項“測量標志依法受保護,任何單位和個人不得有下列危害測量標志安全或者使測量標志失去使用效能的行為:(三) 在距永久性測量標志50米范圍內采石、爆破、射擊、架設高壓線;”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

111

行政處罰

對在測量標志上架設通訊設施、設置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他有可能損毀測量標志的附著物的處罰

 

【法規】《中華人民共和國測量標志保護條例》(1996年國務院令第二百零三號發布)第二十三條“有本條例第二十二條禁止的行為之一,或者有下列行為之一的,由縣級以上人民政府管理測繪工作的部門責令限期改正,給予警告,并可以根據情節處以5萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成損失的,應當依法承擔賠償責任:”    第二十二條第五項“測量標志受國家保護,禁止下列有損測量標志安全和使測量標志失去使用效能的行為:(五)在測量標志上架設通訊設施、設置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他有可能損毀測量標志的附著物的;”    第五十一條“有本條例第三十八條規定的禁止行為之一的,縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以處一萬元以上五萬元以下的罰款; 造成損失的, 依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

112

行政處罰

對干擾或者阻撓測量標志建設單位依法使用土地或者在建筑物上建設永久性測量標志的處罰

 

【法規】《中華人民共和國測量標志保護條例》(1996年國務院令第二百零三號發布)第二十三條第一項“有本條例第二十二條禁止的行為之一,或者有下列行為之一的,由縣級以上人民政府管理測繪工作的部門責令限期改正,給予警告,并可以根據情節處以5萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成損失的,應當依法承擔賠償責任:(一)干擾或者阻撓測量標志建設單位依法使用土地或者在建筑物上建設永久性測量標志的;”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

113

行政處罰

對無證使用永久性測量標志并且拒絕縣級以上人民政府管理測繪工作的部門監督和負責保管測量標志的單位和個人查詢的處罰

 

【法規】《中華人民共和國測量標志保護條例》(1996年國務院令第二百零三號發布)第二十三條第四項“有本條例第二十二條禁止的行為之一,或者有下列行為之一的,由縣級以上人民政府管理測繪工作的部門責令限期改正,給予警告,并可以根據情節處以5萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成損失的,應當依法承擔賠償責任:(四)無證使用永久性測量標志并且拒絕縣級以上人民政府管理測繪工作的部門監督和負責保管測量標志的單位和個人查詢的。”

1.立案階段責任:接到舉報或相關部門轉送、巡查發現未經批準,違法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的行為,及時予以審查,決定是否立案。下達《責令停止違法行為通知書》。    2.調查階段責任:國土資源部門對立案的案件,指定專人負責,及時組織調查取證,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出初步處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查);報分管領導批準召開案件會審會;重大案件須提交局長辦公會或更高層次研究。    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。    5.決定階段責任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。符合刑事案件移送條件的,及時移送。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:當事人履行處罰決定的,及時結案;未履行處罰決定,依照生效的行政處罰決定,按程序下達催繳(告)通知書和申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.行政處罰顯失公正的;    3.執法人員玩忽職守,對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使國家、社會、他人合法權益、國土資源管理秩序遭受損害的;    4.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    5.在制止以及查處違法案件中受阻,依照有關規定應當向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的;    6.擅自改變行政處罰種類、幅度的;    7.違反法定的行政處罰程序的;    8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

114

行政處罰

對侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施,損害地震觀測環境,壞典型地震遺址、遺跡的處罰

對侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施的處罰

【法律】《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號,2008年12月27日修訂)第八十四條  違反本法規定,有下列行為之一的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施的;    單位有前款所列違法行為,情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有前款所列違法行為,情節嚴重的,處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。    【法規】《地震監測管理條例》(國務院令第409號,2011年1月8日修訂)    第二十六條  禁止占用、拆除、損壞下列地震監測設施:    (一)地震監測儀器、設備和裝置;    (二)供地震監測使用的山洞、觀測井(泉);    (三)地震監測臺網中心、中繼站、遙測點的用房;    (四)地震監測標志;    (五)地震監測專用無線通信頻段、信道和通信設施;    (六)用于地震監測的供電、供水設施。    【法規】《廣西壯族自治區防震減災條例》(自治區十屆人大常委會第4次會議通過,2012年5月1日修訂)第五十二條 違反本條例第二十條第一款規定,侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施的,或者危害地震觀測環境的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的,依法承擔賠償責任。單位有前款違法行為,情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有前款違法行為,情節嚴重的,處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。    【規章】《廣西壯族自治區實施〈地震監測管理條例〉辦法》(廣西壯族自治區人民政府令第16號)第二十一條 禁止占用、拆除、損壞下列地震監測設施:    (一)地震臺(站、點)的儀器、設備、裝置和建筑物;    (二)地震監測標志;    (三)供地震監測使用的山洞、觀測井(泉);    (四)用于地震監測的供電、供水、避雷設施;    (五)地震監測臺網中心、中繼站、遙測點的用房;    (六)地震監測專用無線通信頻段、信道和通信設施。    第二十六條 有本辦法第二十一條、第二十二條所列行為之一的,由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構給予警告,責令停止違法行為,對個人可以處5000元以下的罰款,對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

1.立案階段責任:地震部門在監督檢查中發現或者接到舉報、移送、下級地震行政執法機關報請、上級地震行政執法機關指定辦理等相關單位或個人侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監測設施的;危害地震觀測環境的;破壞典型地震遺址、遺跡的、破壞、強占、盜竊地震監測設施,擾亂地震臺(站)、遙測臺網工作秩序的違法行為,應予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:地震部門對立案的案件,指定專人負責,與當事人有直接厲害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述,執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:地震部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見。    4.告知階段責任:地震部門在作出行政處罰決定前,應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由、依據,以及當事人依法享有的權利。告知當事人聽證的權利時,應當制作加蓋有省行政執法機關印章的聽證告知書。    5.決定階段責任:地震部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的,應制作地震行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,由地震行政執法機關負責人組織集體討論決定。    6.送達階段責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,地震部門可以依法采取加處罰款或向人民法院申請強制執行等措施。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;    2.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    3.沒有法律或者事實依據實施行政處罰的;    4.未按法定程序實施行政處罰的;    5.違反規定應當回避而不回避,影響公正執行公務,造成不良后果的;    6.泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私,造成不良后果的;    7.擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的;    8.違反“罰繳分離”規定,擅自收取罰款的;    9.對當事人進行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據的;    10.依法應當移送其他行政部門或司法機關處理而不移送的;    11.在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;    12.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

行政處罰

對侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施,損害地震觀測環境,壞典型地震遺址、遺跡的處罰

對危害地震觀測環境的處罰

【法律】《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號,2008年12月27日修訂)第八十四條  違反本法規定,有下列行為之一的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的,依法承擔賠償責任:(二)危害地震觀測環境的;    單位有前款所列違法行為,情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有前款所列違法行為,情節嚴重的,處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。    【法規】《地震監測管理條例》(國務院令第409號,2011年1月8日修訂)第二十八條  除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規定的建設活動外,禁止在已劃定的地震觀測環境保護范圍內從事下列活動:    (一)爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水;    (二)在測震觀測環境保護范圍內設置無線信號發射裝置、進行振動作業和往復機械運動;    (三)在電磁觀測環境保護范圍內鋪設金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設置高頻電磁輻射裝置;    (四)在地形變觀測環境保護范圍內進行振動作業;    (五)在地下流體觀測環境保護范圍內堆積和填埋垃圾、進行污水處理;    (六)在觀測線和觀測標志周圍設置障礙物或者擅自移動地震觀測標志。    【法規】《廣西壯族自治區防震減災條例》(自治區十屆人大常委會第4次會議通過,2012年5月1日修訂)第五十二條 違反本條例第二十條第一款規定,侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施的,或者危害地震觀測環境的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的,依法承擔賠償責任。單位有前款違法行為,情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有前款違法行為,情節嚴重的,處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。    【規章】《廣西壯族自治區實施〈地震監測管理條例〉辦法》(廣西壯族自治區人民政府令第16號)第二十二條 禁止下列破壞、干擾地震觀測環境的行為:(一)在地震觀測環境保護范圍內爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水;(二)在測震觀測環境保護范圍內設置無線信號發射裝置、進行振動作業和往復機械運動;(三)在電磁觀測環境保護范圍內鋪設金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設置高頻電磁輻射裝置;(四)在地形變觀測環境保護范圍內進行振動作業;(五)在地下流體觀測環境保護范圍內堆積和填埋垃圾、進行污水處理;(六)在觀測線和觀測標志周圍設置障礙物或者擅自移動地震觀測標志。    第二十六條 有本辦法第二十一條、第二十二條所列行為之一的,由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構給予警告,責令停止違法行為,對個人可以處5000元以下的罰款,對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

1.立案階段責任:地震部門在監督檢查中發現或者接到舉報、移送、下級地震行政執法機關報請、上級地震行政執法機關指定辦理等相關單位或個人侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監測設施的;危害地震觀測環境的;破壞典型地震遺址、遺跡的、破壞、強占、盜竊地震監測設施,擾亂地震臺(站)、遙測臺網工作秩序的違法行為,應予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:地震部門對立案的案件,指定專人負責,與當事人有直接厲害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述,執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:地震部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見。    4.告知階段責任:地震部門在作出行政處罰決定前,應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由、依據,以及當事人依法享有的權利。告知當事人聽證的權利時,應當制作加蓋有省行政執法機關印章的聽證告知書。    5.決定階段責任:地震部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的,應制作地震行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,由地震行政執法機關負責人組織集體討論決定。    6.送達階段責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,地震部門可以依法采取加處罰款或向人民法院申請強制執行等措施。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;    2.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    3.沒有法律或者事實依據實施行政處罰的;    4.未按法定程序實施行政處罰的;    5.違反規定應當回避而不回避,影響公正執行公務,造成不良后果的;    6.泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私,造成不良后果的;    7.擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的;    8.違反“罰繳分離”規定,擅自收取罰款的;    9.對當事人進行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據的;    10.依法應當移送其他行政部門或司法機關處理而不移送的;    11.在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;    12.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

行政處罰

對侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施,損害地震觀測環境,壞典型地震遺址、遺跡的處罰

對破壞典型地震遺址、遺跡的處罰

【法律】《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號,2008年12月27日修訂)第八十四條  違反本法規定,有下列行為之一的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的,依法承擔賠償責任:(三)破壞典型地震遺址、遺跡;    單位有前款所列違法行為,情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有前款所列違法行為,情節嚴重的,處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

1.立案階段責任:地震部門在監督檢查中發現或者接到舉報、移送、下級地震行政執法機關報請、上級地震行政執法機關指定辦理等相關單位或個人侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監測設施的;危害地震觀測環境的;破壞典型地震遺址、遺跡的、破壞、強占、盜竊地震監測設施,擾亂地震臺(站)、遙測臺網工作秩序的違法行為,應予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:地震部門對立案的案件,指定專人負責,與當事人有直接厲害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述,執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:地震部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見。    4.告知階段責任:地震部門在作出行政處罰決定前,應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由、依據,以及當事人依法享有的權利。告知當事人聽證的權利時,應當制作加蓋有省行政執法機關印章的聽證告知書。    5.決定階段責任:地震部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的,應制作地震行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,由地震行政執法機關負責人組織集體討論決定。    6.送達階段責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,地震部門可以依法采取加處罰款或向人民法院申請強制執行等措施。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;    2.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    3.沒有法律或者事實依據實施行政處罰的;    4.未按法定程序實施行政處罰的;    5.違反規定應當回避而不回避,影響公正執行公務,造成不良后果的;    6.泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私,造成不良后果的;    7.擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的;    8.違反“罰繳分離”規定,擅自收取罰款的;    9.對當事人進行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據的;    10.依法應當移送其他行政部門或司法機關處理而不移送的;    11.在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;    12.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

115

行政處罰

對未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施的處罰

 

【法律】《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號,2008年12月27日修訂)第八十五條  違反本法規定,未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。    【法規】《地震監測管理條例》(國務院令第409號,2011年1月8日修訂)第三十七條  違反本條例的規定,建設單位從事建設活動時,未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施,對地震監測設施或者地震觀測環境造成破壞的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令改正,限期恢復原狀或者采取相應的補救措施;情節嚴重的,依照《中華人民共和國防震減災法》第八十五條的規定處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。

1.立案階段責任:地震部門在監督檢查中發現或者接到舉報、移送、下級地震行政執法機關報請、上級地震行政執法機關指定辦理等相關單位或個人侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監測設施的;危害地震觀測環境的;破壞典型地震遺址、遺跡的、破壞、強占、盜竊地震監測設施,擾亂地震臺(站)、遙測臺網工作秩序的違法行為,應予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:地震部門對立案的案件,指定專人負責,與當事人有直接厲害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述,執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:地震部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見。    4.告知階段責任:地震部門在作出行政處罰決定前,應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由、依據,以及當事人依法享有的權利。告知當事人聽證的權利時,應當制作加蓋有省行政執法機關印章的聽證告知書。    5.決定階段責任:地震部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的,應制作地震行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,由地震行政執法機關負責人組織集體討論決定。    6.送達階段責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,地震部門可以依法采取加處罰款或向人民法院申請強制執行等措施。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;    2.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    3.沒有法律或者事實依據實施行政處罰的;    4.未按法定程序實施行政處罰的;    5.違反規定應當回避而不回避,影響公正執行公務,造成不良后果的;    6.泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私,造成不良后果的;    7.擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的;    8.違反“罰繳分離”規定,擅自收取罰款的;    9.對當事人進行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據的;    10.依法應當移送其他行政部門或司法機關處理而不移送的;    11.在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;    12.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

116

行政處罰

對未依法建設專用地震監測臺網或者未設置強震動監測設施的處罰

 

【法規】《廣西壯族自治區防震減災條例》(自治區十屆人大常委會第4次會議通過,2012年5月1日修訂)第十五條 可能引發塌陷地震災害的大中型礦山和法律、行政法規規定的水庫、油田、石油化工等重大建設工程,建設單位應當建設專用地震監測臺網;核電站、水庫大壩、特大橋梁、發射塔等重大建設工程,建設單位應當設置強震動監測設施。專用地震監測臺網和強震動監測設施的建設、運行所需資金由建設單位承擔。建設單位應當將專用地震監測臺網和強震動監測設施的建設情況,報自治區人民政府地震工作主管部門備案。 第五十一條 違反本條例第十五條第一款規定,未建設專用地震監測臺網或者未設置強震動監測設施的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。    【規章】《廣西壯族自治區實施〈地震監測管理條例〉辦法》(廣西壯族自治區人民政府令第16號)第二十三條 違反本辦法第八條、第九條的規定,由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令改正,要求采取相應的補救措施,并處1萬元以下的罰款。    第八條第一款  下列建設工程應當建設專用地震監測臺網:    (一)壩高一百米以上、庫容五億立方米以上,且可能誘發五級以上地震的水庫和水電站工程;    (二)位于地震重點監視防御區內,除前項規定以外的其他經地震安全性評價可能發生破壞性地震的水庫和水電站工程;    (三)受地震破壞后可能引發嚴重次生災害的油田、礦山、石油化工等重大建設工程。    第九條第一款  下列建設工程應當設置強震動監測設施:    (一)核電站;    (二)大中型水庫或者水電站的大壩;    (三)多孔跨度超過一千米或者單孔跨度超過一百五十米的橋梁;    (四)發射塔;    (五)高度超過一百六十米的高層建筑。

1.立案階段責任:地震部門在監督檢查中發現或者接到舉報、移送、下級地震行政執法機關報請、上級地震行政執法機關指定辦理等相關單位或個人侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監測設施的;危害地震觀測環境的;破壞典型地震遺址、遺跡的、破壞、強占、盜竊地震監測設施,擾亂地震臺(站)、遙測臺網工作秩序的違法行為,應予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:地震部門對立案的案件,指定專人負責,與當事人有直接厲害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述,執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:地震部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見。    4.告知階段責任:地震部門在作出行政處罰決定前,應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由、依據,以及當事人依法享有的權利。告知當事人聽證的權利時,應當制作加蓋有省行政執法機關印章的聽證告知書。    5.決定階段責任:地震部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的,應制作地震行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,由地震行政執法機關負責人組織集體討論決定。    6.送達階段責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,地震部門可以依法采取加處罰款或向人民法院申請強制執行等措施。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;    2.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    3.沒有法律或者事實依據實施行政處罰的;    4.未按法定程序實施行政處罰的;    5.違反規定應當回避而不回避,影響公正執行公務,造成不良后果的;    6.泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私,造成不良后果的;    7.擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的;    8.違反“罰繳分離”規定,擅自收取罰款的;    9.對當事人進行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據的;    10.依法應當移送其他行政部門或司法機關處理而不移送的;    11.在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;    12.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

117

行政處罰

對未依法進行地震安全性評價,或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的處罰

 

【法律】《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號,2008年12月27日修訂)第八十七條  未依法進行地震安全性評價,或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上三十萬元以下的罰款。
【法規】《廣西壯族自治區防震減災條例》(自治區十屆人大常委會第4次會議通過,2012年5月1日修訂)第二十三條  重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,應當按照國務院有關規定進行地震安全性評價,并按照國務院地震工作主管部門或者自治區人民政府地震工作主管部門審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。前款規定以外的建設工程,在完成地震小區劃的城市或者地區,應當按照縣級以上人民政府地震工作主管部門根據地震小區劃結果所確定的抗震設防要求進行抗震設防;在尚未開展地震小區劃工作的城市或者地區,應當按照縣級以上人民政府地震工作主管部門根據國家頒布的地震動參數區劃圖并結合具體的地震地質條件所確定的抗震設防要求進行抗震設防。
第五十四條第一款  違反本條例第二十三條第一款規定,建設工程未依法進行地震安全性評價,或者未按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

1.立案階段責任:地震部門在監督檢查中發現或者接到舉報、移送、下級地震行政執法機關報請、上級地震行政執法機關指定辦理等相關單位或個人侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監測設施的;危害地震觀測環境的;破壞典型地震遺址、遺跡的、破壞、強占、盜竊地震監測設施,擾亂地震臺(站)、遙測臺網工作秩序的違法行為,應予以審查,決定是否立案。
2.調查階段責任:地震部門對立案的案件,指定專人負責,與當事人有直接厲害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述,執法人員應保守有關秘密。
3.審查階段責任:地震部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見。
4.告知階段責任:地震部門在作出行政處罰決定前,應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由、依據,以及當事人依法享有的權利。告知當事人聽證的權利時,應當制作加蓋有省行政執法機關印章的聽證告知書。
5.決定階段責任:地震部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的,應制作地震行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,由地震行政執法機關負責人組織集體討論決定。
6.送達階段責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。
7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,地震部門可以依法采取加處罰款或向人民法院申請強制執行等措施。
8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:
1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;
2.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;
3.沒有法律或者事實依據實施行政處罰的;
4.未按法定程序實施行政處罰的;
5.違反規定應當回避而不回避,影響公正執行公務,造成不良后果的;
6.泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私,造成不良后果的;
7.擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的;
8.違反“罰繳分離”規定,擅自收取罰款的;
9.對當事人進行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據的;
10.依法應當移送其他行政部門或司法機關處理而不移送的;
11.在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
12.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;
13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

118

行政處罰

對未取得地震安全性評價資質證書的單位承攬地震安全性評價業務的處罰

 

【行政法規】《地震安全性評價管理條例》(國務院令第323號)第二十三條  違反本條例規定,未取得地震安全性評價資質證書的單位承攬地震安全性評價業務的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構依據職權,責令改正,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。     【地方性法規】《廣西壯族自治區防震減災條例》(自治區十屆人大常委會第4次會議通過,2012年5月1日修訂)第二十六條 從事地震安全性評價的單位應當依法取得國家或者自治區人民政府地震工作主管部門核發的地震安全性評價資質證書,并在其資質許可的范圍內從事地震安全性評價活動。地震安全性評價單位應當以本單位的名義從事地震安全性評價活動,不得委托其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業務。   第五十五條第二款  違反本條例第二十六條第一款規定,未取得地震安全性評價資質的單位擅自從事地震安全性評價活動的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。    【地方政府規章】《廣西壯族自治區工程建設場地地震安全性評價管理規定》(廣西壯族自治區人民政府令第9號,2004年6月29日修正)第十五條  違反本規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府防震減災行政主管部門或者機構依據職權,責令改正,沒收違法所的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款:    (一)未取得地震安全性評價資質證書的單位承攬地震安全性評價工作的;    (二)地震安全性評價單位超越其資質許可的范圍承攬地震安全性評價業的。

1.立案階段責任:地震部門在監督檢查中發現或者接到舉報、移送、下級地震行政執法機關報請、上級地震行政執法機關指定辦理等相關單位或個人侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監測設施的;危害地震觀測環境的;破壞典型地震遺址、遺跡的、破壞、強占、盜竊地震監測設施,擾亂地震臺(站)、遙測臺網工作秩序的違法行為,應予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:地震部門對立案的案件,指定專人負責,與當事人有直接厲害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述,執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:地震部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見。    4.告知階段責任:地震部門在作出行政處罰決定前,應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由、依據,以及當事人依法享有的權利。告知當事人聽證的權利時,應當制作加蓋有省行政執法機關印章的聽證告知書。    5.決定階段責任:地震部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的,應制作地震行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,由地震行政執法機關負責人組織集體討論決定。    6.送達階段責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,地震部門可以依法采取加處罰款或向人民法院申請強制執行等措施。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;    2.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    3.沒有法律或者事實依據實施行政處罰的;    4.未按法定程序實施行政處罰的;    5.違反規定應當回避而不回避,影響公正執行公務,造成不良后果的;    6.泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私,造成不良后果的;    7.擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的;    8.違反“罰繳分離”規定,擅自收取罰款的;    9.對當事人進行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據的;    10.依法應當移送其他行政部門或司法機關處理而不移送的;    11.在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;    12.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

119

行政處罰

對地震安全性評價單位違法從事地震安全性評價工作的處罰

 

【行政法規】《地震安全性評價管理條例》(國務院令第323號)第二十四條  違反本條例的規定,地震安全性評價單位有下列行為之一的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構依據職權,責令改正,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由頒發資質證書的部門或者機構吊銷資質證書:    (一)超越其資質許可的范圍承攬地震安全性評價業務的;    (二)以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業務的;    (三)允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業務的。    【地方性法規】《廣西壯族自治區防震減災條例》(自治區十屆人大常委會第4次會議通過,2012年5月1日修訂)第五十五條第一款 違反本條例第二十六條第一款規定,地震安全性評價單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令限期改正,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,由頒發資質證書的地震工作主管部門依據國家有關規定吊銷資質證書:    (一)超越資質許可的范圍從事地震安全性評價活動的;    (二)以其他地震安全性評價單位的名義從事地震安全性評價活動的;    (三)允許其他地震安全性評價單位以本單位的名義從事地震安全性評價活動的。    【地方政府規章】《廣西壯族自治區工程建設場地地震安全性評價管理規定》(廣西壯族自治區人民政府令第9號,2004年6月29日修正)第十五條  違反本規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府防震減災行政主管部門或者機構依據職權,責令改正,沒收違法所的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款:    (一)未取得地震安全性評價資質證書的單位承攬地震安全性評價工作的;    (二)地震安全性評價單位超越其資質許可的范圍承攬地震安全性評價業的。

1.立案階段責任:地震部門在監督檢查中發現或者接到舉報、移送、下級地震行政執法機關報請、上級地震行政執法機關指定辦理等相關單位或個人侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監測設施的;危害地震觀測環境的;破壞典型地震遺址、遺跡的、破壞、強占、盜竊地震監測設施,擾亂地震臺(站)、遙測臺網工作秩序的違法行為,應予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:地震部門對立案的案件,指定專人負責,與當事人有直接厲害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述,執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:地震部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見。    4.告知階段責任:地震部門在作出行政處罰決定前,應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由、依據,以及當事人依法享有的權利。告知當事人聽證的權利時,應當制作加蓋有省行政執法機關印章的聽證告知書。    5.決定階段責任:地震部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的,應制作地震行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,由地震行政執法機關負責人組織集體討論決定。    6.送達階段責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,地震部門可以依法采取加處罰款或向人民法院申請強制執行等措施。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;    2.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    3.沒有法律或者事實依據實施行政處罰的;    4.未按法定程序實施行政處罰的;    5.違反規定應當回避而不回避,影響公正執行公務,造成不良后果的;    6.泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私,造成不良后果的;    7.擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的;    8.違反“罰繳分離”規定,擅自收取罰款的;    9.對當事人進行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據的;    10.依法應當移送其他行政部門或司法機關處理而不移送的;    11.在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;    12.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

120

行政處罰

對未按照地震動參數復核或者地震小區劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的處罰

 

【7法規】《廣西壯族自治區防震減災條例》(自治區十屆人大常委會第4次會議通過,2012年5月1日修訂)第五十四條第二款 違反本條例第二十三條第二款規定,建設工程未按照縣級以上人民政府地震工作主管部門依據地震小區劃結果或者地震動參數區劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下的罰款。    【規章】《建設工程抗震設防要求管理規定》(中國地震局令第7號)第十三條  經過地震動參數復核或者地震小區劃工作的區域內不需要進行地震安全性評價的建設工程,必須按照地震動參數復核或者地震小區劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防。    第十七條  建設單位違反本規定第十三條的規定,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,責令改正,并處5000元以上30000元以下的罰款。

1.立案階段責任:地震部門在監督檢查中發現或者接到舉報、移送、下級地震行政執法機關報請、上級地震行政執法機關指定辦理等相關單位或個人侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監測設施的;危害地震觀測環境的;破壞典型地震遺址、遺跡的、破壞、強占、盜竊地震監測設施,擾亂地震臺(站)、遙測臺網工作秩序的違法行為,應予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:地震部門對立案的案件,指定專人負責,與當事人有直接厲害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述,執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:地震部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見。    4.告知階段責任:地震部門在作出行政處罰決定前,應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由、依據,以及當事人依法享有的權利。告知當事人聽證的權利時,應當制作加蓋有省行政執法機關印章的聽證告知書。    5.決定階段責任:地震部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的,應制作地震行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,由地震行政執法機關負責人組織集體討論決定。    6.送達階段責任:行政處罰決定書應在7日內送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,地震部門可以依法采取加處罰款或向人民法院申請強制執行等措施。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,主管機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;    2.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    3.沒有法律或者事實依據實施行政處罰的;    4.未按法定程序實施行政處罰的;    5.違反規定應當回避而不回避,影響公正執行公務,造成不良后果的;    6.泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私,造成不良后果的;    7.擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的;    8.違反“罰繳分離”規定,擅自收取罰款的;    9.對當事人進行罰款、沒收財物等行政處罰不使用法定單據的;    10.依法應當移送其他行政部門或司法機關處理而不移送的;    11.在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;    12.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    13.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

相關鏈接

    平特肖三期中一期 龙虎对刷公式 在线人工杀码北京pk10 时时彩大小单双2期计划 时时彩独胆技巧 极速时时谁开奖 万人炸金花手机下载 河北快三套选玩法 99娱乐下载安装 pk10冠亚和40倍技巧 重庆时时彩技巧